平成２１年第２回栗山町議会定例会会議録（第３日目） 平成２１年３月１７日 午前 ９時３０分開議 １、出席議員は次のとおりである。 １番 小 寺 進 君 ３番 重 山 雅 世 君 ４番 楢 崎 忠 彦 君 ５番 山 本 修 司 君 ６番 置 田 武 司 君 ７番 桂 一 照 君 ８番 八 木 橋 義 則 君 ９番 伊 達 佐 重 君 １０番 鵜 川 和 彦 君 １１番 本 田 諭 君 １２番 大 平 逸 男 君 １３番 橋 場 利 勝 君 ２、欠席議員は次のとおりである。 ２番 蛇 谷 富 士 男 君 ３、本会議に出席従事した職員は次のとおりである。 事務局長 中 尾 修 事務局主査 桑 島 克 典 ４、地方自治法第１２１条の規定による説明員は次のとおりである。 町長 椿 原 紀 昭 君 副町長 岩 田 美 春 君 まちづくり総括兼 吉 田 義 人 君 産業建設総括 総務課長 山 本 信 二 君 経営企画課長 佐 々 木 学 君 税務課長 片 山 孝 君 税金対策室長 坂 口 昇 一 君 出納室長 松 本 俊 哉 君 環境生活課長 住 友 茂 君 住民福祉課長 小 野 司 君 住民福祉課主幹 室 永 栄 子 君 泉徳園長兼 山 代 賢 治 君 デイサービスセンター長 建設水道課長 鴨 野 良 治 君 建設水道課参与 遠 藤 文 秀 君 産業振興課長 水 上 州 洋 君 くりやまブランド推進室長 花 田 正 博 君 教育委員長 磯 野 武 司 君 教育次長 衣 川 秀 敏 君 介護福祉学校 近 藤 光 弘 君 事務局長 選挙管理委員長 村 上 哲 君 農委会長 川 畑 典 雄 君 ５、本会議の付議事件は次のとおりである。 会議録署名議員の指名 行政報告 議案第１２号 栗山町第５次総合計画の一部変更について 議案第１３号 平成２１年度栗山町一般会計予算 議案第１４号 平成２１年度栗山町国民健康保険特別会計予算 議案第１５号 平成２１年度栗山町老人保健特別会計予算 議案第１６号 平成２１年度栗山町下水道事業特別会計予算 議案第１７号 平成２１年度栗山町農業集落排水事業特別会計予算 議案第１８号 平成２１年度北海道介護福祉学校特別会計予算 議案第１９号 平成２１年度栗山町介護保険特別会計予算 議案第２０号 平成２１年度栗山町後期高齢者医療特別会計予算 議案第２１号 平成２１年度栗山町水道事業会計予算 （以上１０件予算審査特別委員会報告） 議案第２２号 栗山町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例 議案第２３号 職員の給与に関する条例及び栗山町職員の通勤手当支給に関する 条例の一部を改正する条例 議案第２４号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 議案第２５号 栗山町個人情報保護条例の一部を改正する条例 議案第２６号 乳幼児及び児童医療費の助成に関する条例及び重度心身障害者及 びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条 例 議案第２７号 栗山町介護保険条例の一部を改正する条例 議案第２８号 栗山町介護予防・生活支援事業条例の一部を改正する条例 議案第２９号 第４期栗山町高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画について 議案第３０号 町道の認定について 議案第３１号 固定資産評価審査委員会委員の選任について 議案第３２号 公平委員会委員の選任について 報告第 １号 平成２１年度栗山町土地開発公社事業計画の報告について 報告第 ２号 平成２１年度財団法人栗山町農業振興公社事業計画の報告につい て 意見書案第１号 市町村立病院の経営安定化と療養病床の維持存続を求める意見 書 議案第３３号 平成２０年度栗山町介護保険特別会計補正予算 議案第３４号 栗山町議会基本条例の一部を改正する条例 所管事務調査中間報告 （議会運営委員会） 所管事務調査報告 （総務教育・産業福祉各常任委員会） 議員研修会への派遣について 議会報告会への派遣について 所管事務調査継続の申出 （議会運営委員会） 所管事務調査の申出 （議会運営委員会）▼開議 午前 ９時３０分
▼開議の宣告
| ○議長（橋場利勝君） [ 1 ] | 議員の出欠状況につきましては、事務局長報告のとおり定足数に達しておりますので、ただいまから平成２１年第２回栗山町議会定例会３日目の会議を開きます。 |
▼会議録署名議員の指名
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 |
| 本日の会議録署名議員には、１１番、本田議員、１２番、大平議員のご両名を指名いたします。 |
▼行政報告
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第２、行政報告に入ります。 |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 2 ] | 企業進出についてご報告をいたします。 |
| １件目は、３月の５日、６日に新聞、テレビ等で報道がありましたが、本町で取得いたしました木の城たいせつ跡地の一部８ヘクタールを活用し、大阪の住宅、マンション販売会社の株式会社創建を資本とする株式会社きのしろ及び株式会社たいせつの２社が３月の６日に設立されました。株式会社きのしろにつきましては、住宅販売、建築設計監理を行い、第１期雇用人員は２３名採用予定で、年間１２０戸の住宅販売を目指すものであります。また、株式会社たいせつにつきましては、住宅加工生産、建築施工を行い、人員は３０名の予定であります。ともに株式会社創建代表取締役であります吉村孝文氏が両会社社長を兼務し、これまで旧木の城たいせつが培ってきたノウハウを継承するとともに、創建の技術を取り入れた本格的な木造住宅を提供するものであります。また、従業員の雇用につきましては、旧従業員を再雇用する予定で、昨年離職し、再就職ができていない方についても今後就職が決まるものと大いに期待をしているところであります。 | |
| ２件目は鳩山地区の工業団地への企業進出ですが、本社が札幌市手稲区新発寒にあります株式会社北海道きのこ生産総合研究所、代表取締役は三浦裕一氏で、現在旭台の栗山工業団地内においてもエノキダケ、キクラゲを生産しているところであります。中国山の食品安全問題の影響を受け、シイタケの輸入量激減に伴う供給不足に対応するため、今回新たに生産工場を鳩山地区工業団地に建設し、生産拡大を図ることとなりました。同社では、現在本町を初め札幌市、石狩市など道内７カ所の工場でシイタケ、エノキダケ、ナメタケ、キクラゲを合計で約２，０００トン生産しております。今回鳩山地区の工業団地については、約１１．７ヘクタールの全面積を同社に賃貸することとしております。同社の計画では、平成２１年から平成２５年までの５年間で順次事業拡大を行い、最終年次にはキノコの発生ハウス１０６棟、バイオ棟１１棟、仕込み棟１棟、パック棟２棟、研修生棟１棟、管理棟１棟を建設予定で、生産量は年間２，９００トン、売上高は２４億３，６００万円、従業員雇用数は３２０名の予定であります。この生産工場が完成したときは、同社のシイタケ生産は日本一の生産量になると伺っております。 | |
| 今回の２件の企業進出、本町の活性化と将来のさらなる発展に大きく寄与していただけるものと期待をいたしております。 | |
| 以上、行政報告といたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 行政報告が終わりましたが、ここで何か質問があれば受けたいと思います。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、以上をもちまして行政報告を終わります。 |
▼議案第１２号ないし議案第２１号
〔予算審査特別委員長 山本修司君登壇〕
| ○予算審査特別委員長（山本修司君） [ 3 ] | それでは、委員会審査報告をさせていただきます。 |
| 平成２１年第２回栗山町議会定例会において、本特別委員会に付託を受けた事件は、審査の結果、下記のとおり決定したので栗山町議会会議規則第７７条の規定により報告いたします。 | |
| 記、件名、議案第１２号 栗山町第５次総合計画の一部変更について、議案第１３号 平成２１年度栗山町一般会計予算、議案第１４号 平成２１年度栗山町国民健康保険特別会計予算、議案第１５号 平成２１年度栗山町老人保健特別会計予算、議案第１６号 平成２１年度栗山町下水道事業特別会計予算、議案第１７号 平成２１年度栗山町農業集落排水事業特別会計予算、議案第１８号 平成２１年度北海道介護福祉学校特別会計予算、議案第１９号 平成２１年度栗山町介護保険特別会計予算、議案第２０号 平成２１年度栗山町後期高齢者医療特別会計予算、議案第２１号 平成２１年度栗山町水道事業会計予算。 | |
| ２、付託年月日、平成２１年３月２日。 | |
| ３、審査年月日、平成２１年３月１１日より１３日。 | |
| ４、審査結果、原案可決すべきものと決定。 | |
| 以上でございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | ただいま山本特別委員長から一括報告をされましたが、本案は議員全員の特別委員会で審査をされておりますので、申し合わせにより質疑、討論は行わず、これより１件ずつ採決をしてまいりたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、それでは１件ずつ進めてまいりますので、よろしくお願いいたします。 |
| 議案第１２号 栗山町第５次総合計画の一部変更について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 議案第１３号 平成２１年度栗山町一般会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 起立多数。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 続きまして、議案第１４号 平成２１年度栗山町国民健康保険特別会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 起立多数。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 議案第１５号 平成２１年度栗山町老人保健特別会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、本案につきましては委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 議案第１６号 平成２１年度栗山町下水道事業特別会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 続いて、議案第１７号 平成２１年度栗山町農業集落排水事業特別会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 議案第１８号 平成２１年度北海道介護福祉学校特別会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 続いて、議案第１９号 平成２１年度栗山町介護保険特別会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定いたしました。 | |
| 議案第２０号 平成２１年度栗山町後期高齢者医療特別会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 起立多数。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定をいたしました。 | |
| 続いて、議案第２１号 平成２１年度栗山町水道事業会計予算について、委員長報告は可決であります。 | |
| 委員長報告どおり決することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、本案は委員長報告どおり原案可決と決定をいたしました。 |
▼議案第２２号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第１３、議案第２２号 栗山町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 4 ] | 議案第２２号 栗山町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の提案理由をご説明申し上げます。 |
| 平成２０年５月２８日に介護従事者等の処遇改善と人材確保を目的とした介護従事者等の人材確保のための介護従事者等の処遇改善に関する法律が制定され、介護報酬の改善等に伴う介護保険料の上昇分を抑制するための特別対策として介護従事者処遇改善臨時特例交付金が国の第２次補正予算において決定し、交付されたこととなりました。市町村においては、平成２０年度に交付される当該交付金を適正に管理運営するための基金を設置する必要があることから、本条例を制定するものであります。 | |
| 以下、各条項ごとにご説明申し上げます。 | |
| 第１条は、基金の設置目的であります。 | |
| 第２条は、積立額の予算措置。 | |
| 第３条は、基金の管理方法。 | |
| 第４条は、基金の運用益金の処理方法。 | |
| 第５条は、基金の処分。 | |
| 第６条は、基金の繰りかえ運用方法。 | |
| 第７条は、委任に係る条文であります。 | |
| 附則第１項は、施行日を定めたもので、公布の日から施行するものであります。 | |
| 附則第２項は、この条例の失効を定めるもので、平成２４年３月３１日限り、効力を失うものであります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ありませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２２号 栗山町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２２号につきましては、原案どおり決定いたしました。 |
▼議案第２３号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第１４、議案第２３号 職員の給与に関する条例及び栗山町職員の通勤手当支給に関する条例の一部を改正する条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 5 ] | 議案第２３号 職員の給与に関する条例及び栗山町職員の通勤手当支給に関する条例の一部を改正する条例の提案理由をご説明申し上げます。 |
| 財政健全化の観点から、平成２０年４月から実施しております職員給与の削減項目のうち住宅手当、管理職手当及び通勤手当の削減について、その期間を１年間延長するものであります。削減の内容につきましては、住宅手当は持ち家の場合は新築または購入後５年間に限り７，５００円、借家の場合は支給限度額を２万１，０００円とし、管理職手当については支給額の５０％削減、通勤手当につきましては支給額の２０％削減するものであります。 | |
| 改正条例の第１条につきましては、職員の給与に関する条例の一部改正。 | |
| 第２条につきましては、栗山町職員の通勤手当支給に関する条例の一部改正の内容であります。 | |
| 附則につきましては、施行日を定めたもので、平成２１年４月１日から施行するものであります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。ございませんか。 |
| ３番、重山議員。 |
| ◆３番（重山雅世君） [ 6 ] | それぞれ対象者数と効果額という点で答弁願いたいと思います。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 重山議員の質疑に対する答弁に入ります。 |
| 総務課長。 |
| ◇総務課長（山本信二君） [ 7 ] | 重山議員のご質問で対象者数とそれぞれの効果額ということでございますが、まず管理職手当につきましては予算措置上２０名計上しておりまして、５０％削減ということですので、削減前と比較しますと大体４９５万４，０００円ですが、これにつきましては２０年の４月から継続をしておりますが、２０年の３月時点では課所長であれば３５％を既に削減をしておりますので、そのときと比較をしますと２０１万６，０００円ほどの減額ということになってございます。続きまして、住宅手当ですが、支給対象者については４７名ということになりまして、効果額については１，０１８万１，０００円の効果がございます。これについては、対象者を現在７，５００円の５年間ということですので、これの削減前ので見ますと１０２名の支給であったものが現行では４７人の支給というふうなことになっておりますので、それらを含めますと先ほど言いました１，０１８万１，０００円の削減効果ということになっております。通勤手当につきましては、４７名の支給でございまして、効果額については５７万４，０００円というふうなことになってございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | そのほかございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２３号 職員の給与に関する条例及び栗山町職員の通勤手当支給に関する条例の一部を改正する条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２３号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第２４号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第１５、議案第２４号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 8 ] | 議案第２４号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例の提案理由をご説明申し上げます。 |
| 職員の勤務時間につきまして、平成２０年人事院勧告を受け、平成２１年４月より現行の１日８時間から国家公務員の勤務時間と同様に７時間４５分に短縮するため、本条例を改正するものであります。なお、勤務時間短縮の実施につきましては、休憩時間を４５分から１時間に延長することとし、役場開庁時間につきましてはこれまで同様８時３０分から５時１５分までとするものであります。 | |
| 以下、改正条項につきましてご説明を申し上げたいと思います。 | |
| 第２条第１項は、職員の勤務時間を１週間当たり４０時間から３８時間４５分に改正するもので、１日の勤務時間を７時間４５分とするものであります。 | |
| 第２条第３項は、再任用短時間勤務職員の勤務時間を１週間当たり１５時間３０分から３１時間までの範囲内とするものであります。 | |
| 第２条第４項は、育児短時間勤務に伴う短時間勤務職員の勤務時間を１週間当たり３１時間とするものであります。 | |
| 第３条は、１日の勤務時間を８時間から７時間４５分とするものであります。 | |
| 附則第１項につきましては、施行日を定めたもので、平成２１年４月１日から施行するものであります。 | |
| 附則第２項は、職員の給与に関する条例の一部改正で、短時間勤務職員の時間外勤務手当の割合について規定する１日当たりの勤務時間を７時間４５分とするものであります。 | |
| 附則第３項は、栗山町職員の育児休業等に関する条例の一部改正で、育児短時間勤務職員の勤務時間について１回の勤務時間を１５時間３０分を超えないものとし、１週間当たりの勤務時間を１９時間２５分、１９時間３５分、２３時間１５分又は２４時間３５分とするものであります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。ございませんか。 |
| ３番、重山議員。 |
| ◆３番（重山雅世君） [ 9 ] | 今育児休業中の職員というのは、対象者何人おられるのか、この条例に関してお尋ねしたいと思います。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 重山議員の質疑に対する答弁に入ります。 |
| 総務課長。 |
| ◇総務課長（山本信二君） [ 10 ] | 今現在育児休業を取得中の者は、３名ということです。ただ、短時間勤務等々、こういう条例の対象とはなっておりません。完全な休業中ということです。 |
| ○議長（橋場利勝君） | そのほか質疑ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ありませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２４号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２４号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第２５号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第１６、議案第２５号 栗山町個人情報保護条例の一部を改正する条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 11 ] | 議案第２５号 栗山町個人情報保護条例の一部を改正する条例について提案理由をご説明申し上げます。 |
| 平成２１年４月１日から施行されます統計法の全部改正及び統計報告調整法の廃止に伴い、各統計調査の名称変更及び引用条項の整理を行うため、本条例を改正するものであります。 | |
| 附則につきましては、施行日を定めたもので、平成２１年４月１日から施行するものであります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ありませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２５号 栗山町個人情報保護条例の一部を改正する条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２５号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第２６号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第１７、議案第２６号 乳幼児及び児童医療費の助成に関する条例及び重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 12 ] | 議案第２６号 乳幼児及び児童医療費の助成に関する条例及び重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例の提案理由をご説明申し上げます。 |
| 児童福祉法の一部を改正する法律が平成２０年１２月３日に公布され、平成２１年４月１日から施行されることに伴い、本条例を改正するものであります。改正内容につきましては、改正児童福祉法により新たに国によって事業化される小規模住居型児童養育事業者に委託を受けた乳幼児等に係る医療費等については都道府県の負担となることから、助成の対象者から除外とするものであります。 | |
| 改正条例の第１条につきましては、乳幼児及び児童医療費の助成に関する条例の一部改正。 | |
| 第２条につきましては、重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部改正の内容であります。 | |
| 附則につきましては、施行日を定めたもので、平成２１年４月１日から施行するものであります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。 |
| ３番、重山議員。 |
| ◆３番（重山雅世君） [ 13 ] | 第１条の小規模住居型児童養育事業、具体的にどういうことをやろうとしているのかということ。そして、養育者というか、今里親制度というのもありますが、それとの違い。それと、本町でこういう事業をやろうとしている、そういうことも考えられるというか、そういう見通し的な部分でお尋ねしたいと思います。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 重山議員の質疑に対する答弁に入ります。 |
| 住民福祉課長。 |
| ◇住民福祉課長（小野 司君） [ 14 ] | ただいまのご質問についてお答えいたします。 |
| まず、今般制度改正になりました小規模住居型児童養育事業という事業でございますけれども、これは今町長のほうからご説明ございました改正児童法により新たにできた事業でございまして、第２種社会福祉事業という位置づけのものでございます。それで、従来の里親とどう違うのかという差異でございますけれども、事業者といたしましては個人でも法人でもなることができるものでございまして、３人以上の養育者が必要とされております。その中で、いろいろ要件はございますが、お子さん、要保護児童５人から６人を養育するという形式の事業でございまして、新たにスタートするものでございます。それで、現在の里親との違いということでは、現在児童相談所に登録されている里親は町内に２世帯ございますけれども、それに関連して本町では今後こういう展開はいかがかということでございますけれども、今のところ小規模住居型児童養育事業というものをやるという形では情報はございませんし、当該事業を町内で実施ということでは私どもとしては把握しておりません。 | |
| 以上でございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | そのほか質疑ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２６号 乳幼児及び児童医療費の助成に関する条例及び重度心身障害者及びひとり親家庭等医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２６号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第２７号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第１８、議案第２７号 栗山町介護保険条例の一部を改正する条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 15 ] | 議案第２７号 栗山町介護保険条例の一部を改正する条例の提案理由を申し上げます。 |
| 平成２１年度から平成２３年度における第４期介護保険事業計画に基づき介護保険料の改定を行うことから、本条例を改正するものであります。 | |
| 以下、主な改正条項についてご説明申し上げます。 | |
| 第１条の２は、平成２１年度から市町村特別給付として新たに実施する第１号及び第２号の事業を定めるものであります。 | |
| 第２条は、平成２１年度から平成２３年度までの第１号被保険者の介護保険料の額を規定するもので、第１段階及び第２段階の方は２万４，８００円に、第３段階の方は３万７，２００円に、第４段階の方は４万９，６００円に、第５段階の方は６万２，０００円に、第６団体の方は７万４，４００円にそれぞれ改めるものであります。 | |
| 別表につきましては、市町村特別給付の利用料を追加するものであります。 | |
| 附則第１条につきましては、この条例の施行日を定めたもので、平成２１年４月１日から施行するものであります。 | |
| 附則第２条は、保険料率の特例規定でありますが、平成１８年度から平成２０年度までにおける保険料率の激変緩和措置について第４期計画期間においても実施することとし、第４段階で一定収入以下の被保険者については保険料を軽減するものであります。 | |
| 附則第３条は、第１号被保険者の介護保険料の軽減後の額を定めたもので、平成２１年度より介護従事者の処遇改善等を目的とした介護報酬の引き上げが行われることにより、第１号被保険者の負担が急激に増加しないよう軽減措置を図るものであります。 | |
| 附則第４条は、経過措置を定めたもので、平成２０年度以前の年度分の保険料については改正前の保険料とするものであります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまから質疑に入ります。ございませんか。 |
| 重山議員。 |
| ◆３番（重山雅世君） [ 16 ] | まず、市町村特別給付にかかわって、要介護高齢者宿泊事業、それから外出支援サービス事業、これの事業内容と、それと利用者の負担という点、そして何人ぐらいを想定していらっしゃるか。 |
| それと、保険料の軽減に充てるために、基金を５，０００万円ですか、取り崩して今回保険料値上げを抑えたという点で評価しております。それで、１点お伺いしたいのですが、第４段階の低所得者の部分に対する軽減措置というのは３条の条例の中には出てこないのでしょうか。その点でお尋ねしたいと思います。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 重山議員の質疑に対する答弁に入ります。 |
| 住民福祉課長。 |
| ◇住民福祉課長（小野 司君） [ 17 ] | まず、ただいまのご質問の１点目、市町村特別給付の内容ということでございます。今般市町村特別給付ということで、事業計画等にも掲載させていただきました。その内容といたしまして、まず要介護高齢者等宿泊事業、これは内容といたしましては、一般会計でもご説明いたしましたが、いわゆる短期、ショートステイの上乗せということで、町の執行としては４８日分を計上しているところでございます。あと、次に外出支援サービス事業ということで、これも事業計画のほうに記載しておりますけれども、延べ利用件数を１，１５２件というふうに見込んでおりますけれども、主な内容といたしましては町の主催する健康づくり関係の事業あるいは介護予防関係の事業に参加のときに移動が困難な方に対してご活用いただくような形で今整理しておるところでございますし、市町村特別給付というのは要介護認定を受けた方々を対象としておりますので、要支援１、２、要介護１から５という方々が対象となります。そして、外出支援サービス事業につきましては、認定を受けた外出することが困難な高齢者ということでございますので、移動が困難ということでは要介護認定だけではなくて、障害高齢者の日常生活自立度というのが別途認定審査の一つの内容として評価される部分がございまして、そこでランクが移乗に困難な方というのが準寝たきりから寝たきりと、寝たきりと表現しておりますけれども、実際には車いすの利用が必要な方となっております。そういった方々を対象に、介護タクシーなどの通院のサービスも認めようという形で今整理しているところでございます。実際に介護タクシーのご利用という形になりますけれども、福祉有償運送の国土交通省に登録している事業所等がございますので、そこで進めてまいりたいというふうに考えておりますので、今までこの移送サービスは対象者は１人しかいなかったのです。何年来１人だったものですから、一応私どもの想定は週当たり通院を含めると１４人かその程度、十数人はご利用なさるのではないかなというふうに、今までこういったサービスが十分に浸透していなかった反省を踏まえまして、これからは一層利用を促進してまいりたいというふうに考えております。 |
| ２点目の第４段階の軽減のことでございますが、附則のほうに記載しておりまして、第４段階の軽減分というのは年間４万３，０００円ということで表記させていただいております。事業計画のほうにも記載して、事業計画でいいますと７２ページのほうに記載しておりますので、今回は従来どおり軽減措置を実施させていただいたところでございます。 | |
| 以上でございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 重山議員の再質疑に対する答弁に入ります。 |
| 住民福祉課長。 |
| ◇住民福祉課長（小野 司君） [ 18 ] | まず、申しわけございません。答弁漏れがございました。１点の漏れは、まず負担でございますけれども、１回につき２００円というふうに考えています。それで、どういう利用の仕方かということでございますけれども、今までは移送サービスというのは社協に委託して実施しておりましたが、今度は市町村特別給付となりまして、いわゆる給付事業になります。それだけ活用の幅はふえるのかなというふうに認識しておりますけれども、では実際にどういう形式で利用するのかということでは、現在介護タクシーというものがございまして、介護タクシーも２つのタイプがございます。１つは、介護保険の給付を利用したタクシー、それはヘルパーさんが乗車してやるもの、これは介護報酬の対象になってございます。今般は、そういう使い方をされる方もいらっしゃるとは思いますけれども、そうではないケア輸送という分類の介護タクシーもございまして、福祉有償運送の事業所は今のところ１カ所ございますけれども、それは距離数によって設定料金がいろいろございまして、短いところでは１．５キロが３５０円、長いところでは３０キロで４，３００円と。私どもは、あくまでも町内の医療機関ということを想定しておりますので、３０キロが該当するかどうかは別といたしましても、大体４，０００円前後はかかるだろうと、そこで利用者さんからは２００円の負担をいただくという形で、ですからその差異を今回給付するという考え方でおります。 |
| それと、３点目、当初一般会議の議論の中で介護予防教室等々の活用ということもあったのではないだろうかということもございました。確かにパワーリハビリとか介護予防教室に通われた方は、特定高齢者として生活機能評価を受けて通われていると思うのですけれども、それが大体３カ月ないしは６カ月のプログラムで終了すると、その参加者のお声の中からは、もうちょっと移動の手段があればいいのになという声もお聞きしておりましたことから、そういったこともいろいろ議論の一つのたたき台といたしました。ただ、これは、市町村特別給付となりますと先ほど申し上げましたように要介護認定を受けているということが給付するための条件でございますので、そういったパワーリハビリ等に通われていて要支援ないしは要介護認定を受けた方であればこれは使える。ただ、そうではない動ける方というのは、その対象には、申しわけございませんけれどもできないということで、先ほど申し上げましたように移動が困難な方、それが通院の場合は要介護２以上の方を想定して介護タクシーの利用を促進しようという考えでございますので、そういった経緯の中から最終的に整理させていただきましたので、ご理解いただきたいと存じます。 | |
| 以上でございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | そのほか質疑ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２７号 栗山町介護保険条例の一部を改正する条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２７号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第２８号
| ○議長（橋場利勝君） | 続いて、日程第１９、議案第２８号 栗山町介護予防・生活支援事業条例の一部を改正する条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 19 ] | 議案第２８号 栗山町介護予防・生活支援事業条例の一部を改正する条例の提案理由をご説明申し上げます。 |
| 介護予防・生活支援事業のうち、要介護高齢者等宿泊事業、配食サービス事業、外出支援サービス事業の３事業につきまして、平成２１年度より介護保険事業の市町村特別給付及び地域支援事業へ移行することに伴い、本条例を改正するものであります。 改正内容につきましては、第２条及び別表において介護保険事業に移行する３事業を削り、また除雪サービス事業の利用料の見直しを行い、１万２，０００円を限度に利用者が業者と契約する金額の３割の額とし、生活保護世帯については４，０００円を限度に利用者が業者と契約する金額の１割の額とするものであります。 | |
| 附則につきましては、施行日を定めたもので、平成２１年４月１日から施行するものであります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２８号 栗山町介護予防・生活支援事業条例の一部を改正する条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２８号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第２９号
| ○議長（橋場利勝君） | 続きまして、日程第２０、議案第２９号 第４期栗山町高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画についてを議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 20 ] | 議案第２９号 第４期栗山町高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画の提案理由をご説明申し上げます。 |
| 高齢者保健福祉計画は老人福祉法第２０条の８の規定に基づき福祉事業及び保健事業に関する計画として、また介護保険事業計画は介護保険法１１６条の規定に基づき町が実施する介護保険事業の円滑な実施に関する計画として策定するものであり、栗山町議会基本条例第８条第４号の規定により、本議会の議決を求めるものであります。 | |
| 本計画は、少子高齢化の進行やひとり暮らしの高齢者が増加する中、住みなれた地域で希望を持ちながらその人らしく暮らせることが可能な高齢者福祉事業を推進するために策定するもので、計画期間は平成２１年度から平成２３年度までの３年間であります。計画策定に当たりまして、高齢者の生活実態、介護保険に対する意識、介護保険サービスと介護保険料の納得度等について把握するため、高齢者アンケートを実施いたしました。また、公募を含めた１３名の計画策定委員による策定委員会、介護保険事業者との懇談会を開催し、北星学園大学社会福祉部岡田准教授に計画策定アドバイザーとして助言をいただきながら計画づくりに努めてまいりました。さらには、栗山町議会基本条例に基づく一般会議でご審議をいただき、ここに改めて第４期栗山町高齢者保健福祉計画、介護保険事業計画としてご提案申し上げる次第であります。 | |
| 介護保険制度がスタートして９年が経過し、介護は家族がするものから介護を社会として支える基盤がつくられ、高齢者とその家族を支える仕組みづくりに大きな役割を果たしてきました。しかし、平成２７年にはいわゆる団塊の世代すべてが６５歳以上の高齢者になり、総人口に占める割合が多く、価値観も多様であるなど、高齢者福祉サービスのあり方も大きな転換期を迎えると言われております。高齢者が住みなれた地域で可能な限り自立した生活を送ることができるよう、また介護が必要になっても生きがいを持って安心して暮らせる支援体制づくりを進めることを基本理念とし、安心して暮らせるふるさとづくりを目指し、以下４つの重点課題に取り組んでまいります。 | |
| まず、１点目の取り組みとして、自立した生活を続けるための介護予防でありますが、特に運動機能の維持向上、健康的な食生活に必要な栄養管理、口腔機能の維持向上を図る取り組みを実施します。また、閉じこもり防止、認知症に対する正しい理解の促進を図ります。 | |
| ２つ目の取り組みとして、多様なニーズを尊重したサービスの提供でありますが、研修会の開催や第三者評価等により介護サービスの質の向上を図り、地域の事情に沿った施設整備計画を支援します。 | |
| ３つ目の取り組みとして、家族地域で支え合うネットワークづくりでありますが、認知症を正しく理解し、認知症、高齢者とその家族を支える応援者をふやすための認知症サポーター養成講座の開催、また認知症などで行方不明になった方を速やかに保護するためのＳＯＳネットワークの利用促進を図り、だれもが安心して暮らせる地域づくりを進めます。 | |
| ４つ目の取り組みとして、本人や家族が抱える問題に対応できる支援体制でありますが、住民が住みなれた地域でその人らしい尊厳ある生活を送り続けられるように、個々のニーズに応じた包括的で継続的なサービスの提供を目指し、各関係機関との連携を強化した地域ケア体制の構築を目指します。 | |
| 介護保険事業計画では、介護保険サービス給付の目標量を設定し、目標量に基づく第１号被保険者保険料を定めるとともに、新たに市町村特別給付を実施いたします。 | |
| 以上、第４期栗山町高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画の基本理念と重点課題の概要について申し上げ、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまから質疑に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第２９号 第４期栗山町高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第２９号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第３０号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第２１、議案第３０号 町道の認定についてを議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 21 ] | 議案第３０号 町道の認定について提案理由をご説明申し上げます。 |
| 今回６路線の認定を提案いたします。初めに、角田大井分線につきましては、道営経営体基盤整備事業により整備されました路線について新たに認定をお願いするものであります。次に、湯地の丘本線及び湯地の丘第１支線、湯地の丘第２支線、湯地の丘第３支線、湯地の丘第４支線の５路線につきましては、栗山町土地開発公社で造成したエコビレッジ湯地の丘の区画道路であり、新たに認定をお願いするものであります。これにより、町道の実延長は今回の認定により３，６４９．６８メートル増となり、本町の町道の認定延長は２９万５，９７３．４メートルとなります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまから質疑に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第３０号 町道の認定について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第３０号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 | |
| ここで暫時休憩をいたします。再開は１０時５０分といたします。休憩に入ります。 |
休憩 午前１０時３０分
再開 午前１０時５０分
| ○議長（橋場利勝君） | 再開をいたします。 |
▼議案第３１号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第２２、議案第３１号 固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 22 ] | 議案第３１号 固定資産評価審査委員会委員の選任について提案理由をご説明申し上げます。 |
| 固定資産評価審査委員会委員のうち新井房澄委員が平成２１年３月３１日をもって任期満了となりますので、引き続き同氏を選任いたしたく、地方税法第４２３条第３項の規定により本議会の同意をお願いするものであります。 | |
| 新井氏は、現在栗山町朝日３丁目１１２番地５にお住いで、昭和２１年１月２日生まれの６３歳であります。 | |
| 新井氏は、平成１８年より固定資産評価審査委員会委員を１期３年間務められております。識見、人格ともに豊かな方で、再任には適任者であると考えております。 | |
| なお、任期につきましては、平成２１年４月１日から平成２４年３月３１日までの３年間であります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入りますが、ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| なお、本件につきましては、人事案件でございますので、討論を省略し、直ちに採決をいたしたいと考えますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、それではお諮りをいたします。 |
| 議案第３１号 固定資産評価審査委員会委員の選任について、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第３１号につきましては、原案どおり同意することに決定をいたしました。 |
▼議案第３２号
| ○議長（橋場利勝君） | 続きまして、日程第２３、議案第３２号 公平委員会委員の選任についてを議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 23 ] | 議案第３２号 公平委員会委員の選任について提案理由をご説明申し上げます。 |
| 公平委員のうち佐藤倶子委員が本年３月２４日をもって任期満了となりますので、引き続き同氏を選任したく、地方公務員法第９条の２第２項の規定により本議会の同意をお願いするものであります。 | |
| 佐藤氏は、現在栗山町字湯地８４番地２３にお住いで、昭和１５年１１月１４日生まれの６８歳であります。佐藤氏は、識見、人格ともに豊かな方であり、公平委員会委員として適任であると思われます。 | |
| なお、任期につきましては、平成２１年３月２５日より平成２５年３月２４日までの４年間であります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、質疑を打ち切ります。 |
| なお、本件につきましても人事案件でございますので、討論を省略し、直ちに採決をいたしたいと考えますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、それではお諮りをいたします。 |
| 議案第３２号 公平委員会委員の選任について、原案に同意することに賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第３２号につきましては、原案どおり同意することに決定をいたしました。 |
▼報告第１号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第２４、報告第１号 平成２１年度栗山町土地開発公社事業計画の報告についてを議題に供し、報告を求めます。 |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 24 ] | 報告第１号 平成２１年度栗山町土地開発公社事業計画について、地方自治法第２４３条の３第２項の規定によりご報告申し上げます。 |
| 宅地分譲については、栗山町第５次総合計画の主要施策であります宅地の整備促進に基づき実施しておりますが、平成２１年度の事業計画として朝日４地区の第１期は完売、第２期は残り２区画となりますので、引き続き第３期に向けての宅地分譲を実施すべく、平成２０年度より計画をいたしております。概要といたしましては、朝日４丁目２５番地１ほか２筆、１万１，０２３平方メートルであります。これを購入し、２１区画を予定しております。 | |
| 予算の主なものは、収入において土地売払収入として４区画分１，８７８万６，０００円、土地造成に伴う事業費として３，５００万円の借り入れを見込んでおります。支出につきましては、土地造成費として４，５９２万７，０００円、一般管理費として臨時賃金，負担金及び賃借料として１，０６４万１，０００円を計上しております。負担金の主な内容は、職員の兼務発令に伴う人件費見合い分として計上しております。また、賃借料につきましては、現場用車両１台のリース料であります。 | |
| 以上が平成２１年度栗山町土地開発公社の事業計画でありますが、この事業計画につきましては平成２１年２月２３日開会の平成２０年度第３回理事会において決定を得ておりますことを申し添え、報告といたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | ただいま報告第１号の報告を受けたところでありますが、これについて何か質疑があれば承りたいと思います。ありませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| これをもって、本件は報告事項でございますので、報告済みといたします。 |
▼報告第２号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第２５、報告第２号 平成２１年度財団法人栗山町農業振興公社事業計画の報告についてを議題に供し、報告を求めます。 |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 25 ] | 報告第２号 平成２１年度財団法人栗山町農業振興公社事業計画について、地方自治法第２４３条の３第２項の規定によりご報告申し上げます。 |
| まず、事業計画の中の２、実施計画について、（１）、担い手確保・育成事業でありますが、本町農業を担う多様な担い手の確保、育成するため、新規就農希望者及び農業研修生等の受け入れの円滑化事業を実施してまいります。また、本年２月より御園地区において１名の方が新規就農することとなり、今後農業経営の安定化を図るため支援してまいります。 | |
| 次のページの（２）、農地保有合理化事業でありますが、農地の効率的な利用促進を図るため、継続分に加え、本年度も１５０ヘクタールの賃貸借を目標に事業を進めます。また、農地の中間保有の実施に向け、具体的方策の調査研究を実施してまいります。 | |
| 次に、（３）、農地流動化対策事業でありますが、地域の合意のもと農地の出し手、受け手の意向に基づく農地流動化を積極的に推進し、農地の有効利用を図ります。また、次のページでありますが、平成２０年度におきまして国のモデル事業として実施してまいりました農地面的集積支援事業につきまして、引き続き実施してまいります。 | |
| 次に、（４）、農作業受委託需給調整事業でありますが、農作業や雇用労働力の需給調整を行うため、需給調整システムの調査研究を行います。 | |
| 次に、（５）、農業情報提供事業でありますが、各農業機関、団体が保有する情報の一元化と地図情報との連動を図りながら、迅速で的確な情報提供を行います。 | |
| 次に、（６）、農業振興方策策定事業でありますが、平成１９年度よりスタートいたしました第２期農業ルネッサンスに基づき新たな農政改革に対応すべく、本町農業の課題解決に向け積極的に推進してまいります。 | |
| 最後に、（７）、食育・地産地消推進事業でありますが、平成１８年度より実施しております本事業を食をつなげるネットワークとの連携により消費者と一体となった事業を推進してまいります。 | |
| 次に、ただいま申し上げました事業計画を推進するための収支予算についてご説明いたします。次のページをお開きください。初めに、収入の部でありますが、１，５００万円の基本財産から生ずる利息収入として５万３，０００円、農地保有合理化事業で生ずる収入を柱とした事業収入で３，８０２万９，０００円、町と農協との負担金で１，４００万円、補助金で２５万円、繰越金で２００万円、雑収入で１０万円、総額５，４４３万２，０００円を見込んでおります。 | |
| 次のページの支出の部でありますが、１、事業費で担い手確保・育成事業に３１４万円、農地保有合理化事業に３，８６７万円、農地流動化対策事業に４０７万４，０００円、農作業受委託需給調整事業に１８万円、農業情報提供事業に１５０万６，０００円、農業振興方策策定事業に６８万４，０００円、食育・地産地消推進事業に２２万６，０００円を計上し、事業費の総額は４，８４８万円であります。 | |
| 次のページの２、管理費につきましては、公社職員１名の人件費と事務所の運営費で５６３万７，０００円を計上しております。 | |
| ３、予備費につきましては３１万５，０００円を計上し、支出総額は収入と同額の５，４４３万２，０００円を計上しております。 | |
| 厳しい財政状況のもと、公社が事業主体で行う農地保有合理化促進事業など、国、道の補助金を充当して貴重な財源を有効に活用してまいります。 | |
| 以上、平成２１年度財団法人栗山町農業振興公社の事業計画でありますが、この事業計画及び予算につきましては平成２１年２月２５日開会の理事会において決定を得ておりますことを申し添え、ご報告といたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 報告が終わりましたので、ここで質疑があれば承りたいと思います。 |
| 本田議員。 |
| ◆１１番（本田 諭君） [ 26 ] | 先に担当に聞いておればよかったのですけれども、ＪＡそらち南という、由仁、栗山の農協が合併をいたしまして、行政は別とするのですけれども、農業対策に対しまして新規就農だとか、あるいは支援事業だとか、そういう事業が展開される折、行政にかかわっては由仁の行政と共通事項か何か持たれている部分ってあるのでしょうか。そこら辺１点お聞きしたいと思います。 |
| ○議長（橋場利勝君） | ただいまの本田議員の質疑に対する答弁に入ります。 |
| 産業振興課長。 |
| ◇産業振興課長（水上州洋君） [ 27 ] | ただいまの本田議員の由仁町とのかかわり方ということでございますけれども、当分の間はあくまでも栗山町農業振興公社という位置づけで栗山地区を対象に進めてまいりたいということで、ＪＡのほうにつきましても、合併でそらち南となっておりますが、そういうことで了承を得た中で負担金をお願いしているところでございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | ３番、重山議員。 |
| ◆３番（重山雅世君） [ 28 ] | （７）の食育・地産地消推進事業、平成１８年度から行われているわけですが、今説明の中で今年度は消費者と一体となった事業展開を図ると、具体的にどのような形でされようとしているのかお尋ねしたいと思います。 |
| ○議長（橋場利勝君） | ３番、重山議員の質疑に対する答弁に入ります。 |
| 産業振興課長。 |
| ◇産業振興課長（水上州洋君） [ 29 ] | 本件につきましては、今までもいろんな事業展開の中で消費者とのかかわりは持っております。ただ、この項目の説明として、消費者とのかかわり方ということで進めてまいりたいというふうに思っておりますけれども、実はこの食育・地産地消事業という展開の中で、別の予算科目で担い手育成事業という部分がございます。ご承知のとおり、栗山町の４Ｈクラブは北海道の中でも盛んに活動を進めております。また、昨年も消費者協会と連携した中、栗山町のうどんなどの消費ということで連携をしながらやっておりますし、また各小学校におきましては同じく４Ｈクラブ等の活動によりまして、地元の粉でつくったうどん、あるいはお米が消費されるまでの過程だとかという部分で、４Ｈクラブは結構そういう部分で活躍していただいておりますし、今年度につきましてはそれらも含めた中で消費者と連携をとって進めてまいりたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | そのほか質疑ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、質疑を打ち切ります。 |
| なお、本件は報告事項でございますので、以上をもちまして報告済みといたします。 |
▼意見書案第１号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第２６、意見書案第１号 市町村立病院の経営安定化と療養病床の維持存続を求める意見書を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| ５番、山本議員。 |
〔５番 山本修司君登壇〕
| ◆５番（山本修司君） [ 30 ] | それでは、朗読いたします。 |
| 市町村立病院の経営安定化と療養病床の維持存続を求める意見書。 | |
| 賛成議員は、伊達佐重議員、八木橋義則議員のご両名でございます。 | |
| それでは、朗読させていただきます。 |
※市町村立病院の経営安定化と療養病床の維持存続を求める意見書
| あて先は、参議院議長、衆議院議長、内閣総理大臣、総務大臣、財務・金融大臣、厚生労働大臣あてでございます。 | |
| よろしくご審議ください。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明を終えたところでありますが、この件に関しては、さきに協議したとおり質疑、討論を省略し、直ちに採決をいたしたいと考えますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、それではお諮りをいたします。 |
| 意見書案第１号 市町村立病院の経営安定化と療養病床の維持存続を求める意見書について、賛成の皆さんの挙手を求めます。 |
〔賛成者挙手〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員賛成。 |
| よって、意見書案第１号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 | |
| なお、ただいま可決をいたしました意見書につきましては、本日付をもって関係機関に提出をいたします。 |
▼議案第３３号
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第２７、議案第３３号 平成２０年度栗山町介護保険特別会計補正予算を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 31 ] | 議案第３３号 平成２０年度栗山町介護保険特別会計補正予算の提案理由をご説明申し上げます。 |
| 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８７３万８，０００円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ１２億２，９９６万６，０００円とするものであります。 | |
| 補正の内容は、議案第２２号でご承認をいただきました介護従事者処遇改善臨時特例基金に係る積立金の補正であります。 | |
| それでは、事項別明細についてご説明いたします。４ページをお開きください。まず、歳出、５款１項２目２５節積立金の８７３万８，０００円の補正は、平成２１年４月より介護従事者等の処遇改善のために行われる介護報酬の引き上げに伴い、保険料の急激な上昇を抑制することを目的に国より臨時特例交付金が交付されることから、介護従事者処遇改善臨時特例基金に積み立てるものであります。 | |
| ３ページをお開きください。歳入、４款２項４目介護従事者処遇改善臨時特例交付金の８７３万８，０００円の補正は、今ほど説明いたしました介護従事者等の処遇改善に係る国からの臨時特例交付金であります。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、質疑を打ち切ります。 |
| 討論に入ります。ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、討論を打ち切ります。 |
| それでは、お諮りをいたします。議案第３３号 平成２０年度栗山町介護保険特別会計補正予算について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第３３号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼議案第３４号
| ○議長（橋場利勝君） | 続いて、日程第２８、議案第３４号 栗山町議会基本条例の一部を改正する条例を議題に供します。 |
| 提案理由の説明を求めます。 | |
| ９番、伊達議員。 |
〔９番 伊達佐重君登壇〕
| ◆９番（伊達佐重君） [ 32 ] | 議案第３４号 栗山町議会基本条例の一部を改正する条例の提案理由を申し上げます。 |
| 本案の提出者は伊達佐重、賛成者は小寺進、鵜川和彦の両議員であります。 | |
| 今回の改正は、本条例の中に議会サポーター制度についての条項を追加し、議会及び議会事務局の政策形成、立案機能を高め、実施するに至るまでの参考意見として活用することを提案するものです。 | |
| それでは、改正部分について説明いたします。第１６条第１項は、当町の議会活動に賛成していただける有識者など、さまざまなノウハウを持つ方々からの相談、助言により議会活性化の協力を得ることを追加するものです。 | |
| 第２項は、サポーター氏名の開示と、その協力への対価については無償とするものです。 | |
| 第３項は、細部の必要な事項は、議長が別に定めることにするものです。 | |
| 以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 提案理由の説明を終えたところでありますが、この件につきましては、さきに協議したとおり質疑、討論を省略し、直ちに採決をいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、お諮りをいたします。 |
| 議案第３４号 栗山町議会基本条例の一部を改正する条例について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。 |
〔賛成者起立〕
| ○議長（橋場利勝君） | 全員起立。 |
| よって、議案第３４号につきましては、原案どおり決定をいたしました。 |
▼所管事務調査中間報告
| ○議長（橋場利勝君） | 続きまして、日程第２９、所管事務調査中間報告を議題に供します。 |
| 議会運営委員会から平成１９年６月議会定例会に申し出のありました議会活性化及び議会基本条例の見直し手続について中間報告をしたい旨の申し出がありましたので、これより議会運営委員長から報告をしていただきます。 | |
| それでは、議会運営委員長。 |
〔議会運営委員長 伊達佐重君登壇〕
| ○議会運営委員長（伊達佐重君） [ 33 ] | 所管事務調査中間報告をいたします。 |
| 平成１９年第５回栗山町議会定例会において決定した所管事務調査を実施したので、会議規則第４７条第２項の規定に基づき、中間報告をいたします。 | |
| １、調査事項、議会活性化及び議会基本条例の見直し手続について。 | |
| ２番に８回分の調査日程を一覧表にしておきましたので、お目通しをいただきたいと思います。 | |
| ３番、調査内容を申し上げます。各議員より活性化についての提言を求め、１項目ずつ精査し、進めている。委員会としてまとめた事項は全員協議会に報告し、すべて全会一致により提出しているものである。これまでの経過について、以下のとおり中間報告する。なお、次年度以降の議会活性化及び議会基本条例の見直しについては、条例改正し、設置した議会改革推進会議の中で検討、協議をするものとしている。 | |
| ４、報告事項、１、栗山町議会基本条例の一部を改正する条例、平成２０年３月定例会で行っております。２、栗山町議会会議規則の一部を改正する規則、平成２０年９月定例会で行っております。３番、栗山町議会傍聴規則の一部を改正する規則、平成２０年１０月臨時会で行っております。４、栗山町議会基本条例の一部を改正する条例、平成２０年１２月定例会で行っております。５、栗山議会基本条例の一部を改正する条例、平成２１年３月定例会で提案しております。 | |
| 以上でございます。よろしくご審議願いたいと思います。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 報告が終わりましたので、ただいまより質疑に入りますが、ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | なしの声がありますので、これで議会運営委員会の報告を終わらせていただきます。 |
▼所管事務調査報告
| ○議長（橋場利勝君） | 続きまして、日程第３０、所管事務調査の報告をいたします。 |
| 総務教育常任委員会から平成２０年３月議会定例会に申し出のありました図書館の運営についての調査が終了した旨の連絡をいただいておりますので、総務教育常任委員長から報告をしていただきます。 | |
| それでは、総務教育常任委員長。 |
〔総務教育常任委員長 八木橋義則君登壇〕
| ○総務教育常任委員長（八木橋義則君） [ 34 ] | 所管事務調査報告書。 |
| 平成２０年第３回栗山町議会定例会において決定した所管事務調査を実施したので、その結果の概要を次のとおり報告いたします。 | |
| 記、１、調査事項、図書館の運営について。 | |
| ２、調査日程につきましては、付記のとおりでございます。ごらんおきいただきたいと存じます。 | |
| ３、調査内容、調査は、栗山町図書館の概要資料などに基づき、現地調査を交え、行った。図書館の運営は、平成２０年度より、指定管理者制度の導入によりＮＰＯ法人くりやまになっている。調査時点では１年を経過していなく、今後すべての指定管理者制度導入審議の中で検証していきたい。 | |
| 以上でございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | ただいま報告が終わりましたので、これから質疑に入りますが、ございませんか。 |
| ３番、重山議員。 |
| ◆３番（重山雅世君） [ 35 ] | この調査内容を見ますと、１年を経過していないから検証には無理があったと、そういうことなのでしょうか。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 重山議員の質疑に対する答弁に入ります。 |
| 総務教育常任委員長。 |
| ○総務教育常任委員長（八木橋義則君） [ 36 ] | 一応指定管理者制度というのは３年間の期間ありますから、１年もたっていないということもありましたので、この辺のことは全体の指定管理者制度の中で検討させていただくということになっております。 |
| 以上でございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | そのほか質疑ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、これで総務教育常任委員会の報告を終わります。 |
| 次に、産業福祉常任委員会から平成２０年３月議会定例会に申し出のありました建設事業の実態についての調査が終了しております旨の連絡をいただいております。産業福祉常任委員長から報告をしていただきます。 | |
| 産業福祉常任委員長。 |
〔産業福祉常任委員長 山本修司君登壇〕
| ○産業福祉常任委員長（山本修司君） [ 37 ] | 所管事務調査報告書でございます。 |
| 平成２０年第３回栗山町議会定例会において決定した所管事務調査を実施したので、その結果の概要を次のとおり報告いたします。 | |
| 記、１、調査事項、建設事業の実態について。 | |
| ２、調査日程、２０年８月２５日から２１年３月１３日まで。おのおの４回の調査を実施いたしました。 | |
| ３番、調査内容、平成２０年度の建設事業の状況。事業の状況につきましては、下記の表となっておりますので、どうぞごらんください。 | |
| ４番、意見で。建設事業の発注に当たっては、補助事業の採択との関係もあるが、極めて厳しい経済状況であることから、早期の発注を求める。また、労働者の雇用条件に対しても、きめ細やかな指導に配慮されたい。 | |
| 以上でございます。 |
| ○議長（橋場利勝君） | 建設事業の実態についての報告が終わりましたが、何か質疑があれば承りたいと思いますが、ございませんか。 |
〔「なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ないようですので、これで産業福祉常任委員会の報告を終わります。 |
▼議員研修会への派遣について
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第３１、議員研修会への派遣についてでありますが、全道町村議会議員研修会が６月３０日、札幌コンベンションセンターで、空知町村議会議員研修会が７月１０日、長沼町でそれぞれ開催されます。 |
| 全道、空知での議員研修会には議員全員の派遣をしたいと考えますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、それぞれ研修会へ派遣することに決定をいたしました。 |
▼議会報告会への派遣について
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第３２、議会報告会への派遣についてでありますが、本年も議会が町民との距離を縮め、説明責任を果たし、信頼される民主的なまちづくりと議会活性化策のために議会報告会を実施することになりました。 |
| この報告会に配付した日程どおり議員全員の派遣をいたしたいと考えますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、議会報告会へ議員全員の派遣をすることに決定をいたしました。 |
▼所管事務調査継続の申出
| ○議長（橋場利勝君） | 次に、日程第３３、所管事務調査継続の申出でありますが、議会運営委員会から、議会活性化及び議会基本条例の見直し手続についてということで、議会で議決をし、調査を進めているところでありますが、今後さらに調査を進めたいということで継続調査の申し出があります。これにつきましては、継続して調査をしていただきたいと考えますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、継続して調査をしていただくことに決定をいたします。 |
| なお、調査は閉会中に実施をしていただきたいと考えますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、閉会中に調査をしていただくことに決定をいたします。 |
▼所管事務調査の申出
| ○議長（橋場利勝君） | 日程第３４、所管事務調査の申出でありますが、議会運営委員会から、次期議会の会期日程等議会運営に関する事項についてということで所管事務調査の申し出があります。それぞれ所管事務調査をしていただくことにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | ご異議がないようですので、それぞれ閉会中に調査をしていただくことに決定をいたします。 |
▼町長あいさつ
| ○議長（橋場利勝君） | 会期はまだ残しておりますが、すべての案件の審議が終了いたしましたので、閉会をいたしたいと思いますが、ここで町長より発言を求められておりますので、これを了承いたしたいと思います。 |
| 町長。 |
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
| ◎町長（椿原紀昭君） [ 38 ] | 平成２１年第２回栗山町議会定例会の閉会に当たりまして、一言お礼を申し上げます。 |
| ３月２日に開会いたしました本定例議会におきまして、一般質問を初め、新年度予算など議員皆様には連日にわたり貴重なご意見を賜り、慎重かつ活発なご審議をいただきました。おかげさまをもちまして、すべての議案につきまして議決を賜りましたことを心から厚くお礼申し上げます。 | |
| さて、私が町長に就任してからはや３年が経過しようとしております。いよいよ集大成の年に入ります。執行方針でも述べましたが、志高く、チャレンジを今年の政策推進のテーマに掲げ、だれもが安心できる栗山町をつくることが何よりも重要なことと考えております。ますます厳しくなる経済状況や社会変化の流れの中ではありますが、新たな企業進出も決定し、本町にとっても明るい話題となっております。次代に誇れるふるさと栗山の創造のため、昨年作成いたしました栗山町第５次総合計画をもとに、町民、議会、行政、それぞれが責任と役割を認識し、次代への目標を共有しながらまちづくりに邁進し、ふるさとは栗山ですをまちづくりの合い言葉として、町民皆さんが明るい希望を持てるようなまちづくりに職員一同全力を掲げることをお誓い申し上げます。 | |
| 終わりに、議員皆様の今後ますますのご健勝とご多幸を心からご祈念申し上げまして、議会定例会の閉会に当たりましてのお礼のごあいさつとさせていただきます。 | |
| 本当にありがとうございました。 |
▼閉会の宣告
| ○議長（橋場利勝君） | それでは、以上をもって閉会をいたしたいと考えますが、ご異議ございませんか。 |
〔「異議なし」と言う人あり〕
| ○議長（橋場利勝君） | それでは、ご異議がないようですので、これをもちまして平成２１年第２回栗山町議会定例会を閉会いたします。 |
▼閉会 午前１１時３７分
右会議のてん末を記載し相違ないことを証するため署名する。 栗山町議会議長 署名議員 署名議員