平成２６年第７回栗山町議会定例会会議録（第２日目）
平成２６年１２月１７日 午前 ９時３０分開議
１、出席議員は次のとおりである。
１番 八 木 橋 義 則 君
２番 友 成 克 司 君
３番 大 井 賢 治 君
４番 三 田 源 幸 君
５番 小 寺 進 君
６番 大 西 勝 博 君
７番 大 平 逸 男 君
８番 土 井 道 子 君
９番 藤 本 光 行 君
１０番 楢 﨑 忠 彦 君
１１番 置 田 武 司 君
１２番 重 山 雅 世 君
１３番 鵜 川 和 彦 君
２、欠席議員は次のとおりである。
３、本会議に出席従事した職員は次のとおりである。
事 務 局 長 衣 川 秀 敏
事 務 局 主 査 篠 田 孝 義
４、地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員は次のとおりである。
町 長 椿 原 紀 昭 君
副 町 長 花 田 正 博 君
総 務 課 長 住 友 茂 君
総 務 課 主 幹 岡 田 三 郎 君
まちづくり総括兼 佐 々 木 学 君
経 営 企画課長
経営企画課主幹 橋 場 謙 吾 君
税 務 課 長 松 田 孝 之 君
税 務 課 主 幹 高 間 嘉 之 君
出 納 室 長 鈴 木 利 一 君
住 民 生活課長 秦 野 加 寿 彦 君
住民生活課主幹 室 永 栄 子 君
住民生活課主幹 大 西 宏 幸 君
継立出張所担当主幹 青 山 建 一 君
若者定住推進室長 三 浦 匠 君
環 境 政策課長 山 代 賢 治 君
環境政策課主幹 小 南 治 朗 君
保 健 福祉課長 小 野 司 君
保健福祉課主幹 小 野 寺 さ ゆ り 君
保健福祉課主幹 菊 谷 克 己 君
保健福祉課主幹 上 野 政 則 君
建 設 水道課長 片 山 伸 治 君
建設水道課技術長 今 政 樹 君
建設水道課主幹 花 田 勝 巳 君
建設水道課主幹 西 田 達 也 君
産 業 振興課長 森 英 幸 君
産業振興課主幹 日 蔭 敏 美 君
産業建設総括兼 山 本 信 二 君
くりやまブランド推進課長
教 育 委 員 長 湯 地 定 暁 君
教 育 長 鈴 木 紀 元 君
教 育 次 長 水 上 州 洋 君
教育委員会図書館長 清 水 一 徳 君
介護福祉学校事務局長 中 野 和 広 君
監 査 委 員 谷 田 進 太 郎 君
選挙管理委員長 村 上 哲 君
農業委員会会長 田 村 繁 則 君
農 業 委 員 会 松 本 俊 哉 君
事 務 局 長
５、本会議の付議事件は次のとおりである。
会議録署名議員の指名
議案第８４号 栗山町第５次総合計画の一部変更について
議案第８５号 平成２６年度栗山町一般会計補正予算（第７号）
議案第８６号 平成２６年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第８７号 平成２６年度栗山町介護保険特別会計補正予算（第３号）
議案第８８号 平成２６年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
議案第８９号 平成２６年度栗山町住宅団地造成事業特別会計補正予算(第１号)
議案第９０号 平成２６年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）
陳情第 ３号 炭化施設の廃止にかかる陳情
議案第９１号 栗山町第６次総合計画基本構想及び基本計画について
議案第９２号 栗山町国民健康保険条例の一部を改正する条例
議案第９３号 乳幼児及び児童医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
議案第９４号 栗山町公営住宅条例の一部を改正する条例
議案第９５号 栗山町桜山自然の家条例を廃止する条例
議案第９６号 公平委員会委員の選任について
議案第９７号 監査委員の選任について
議案第９８号 教育委員会委員の任命について
諮問第 １号 人権擁護委員の推せんについて
報告第１２号 訴えの提起に係る専決処分について
開議 午前 ９時３０分
◎開議の宣告
〇議長（鵜川和彦君） 議員の出欠状況につきましては、事務局長より報告のとおり定足数に達していますので、ただいまから平成２６年第７回栗山町議会定例会２日目の会議を開きます。
◎会議録署名議員の指名
〇議長（鵜川和彦君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員は、１番、八木橋議員、２番、友成議員のご両名を指名いたします。
◎議案第８４号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第２、議案第８４号 栗山町第５次総合計画の一部変更についてを議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第８４号 栗山町第５次総合計画の一部変更について提案理由をご説明申し上げます。
栗山町第５次総合計画（平成２０年２月２０日議決）の一部変更について、栗山町自治基本条例第２５条第３項及び栗山町議会基本条例第８条第１号の規定により本議会の議決を求めるものであります。
今回変更させていただく内容は、新たに追加実施する主要事業２件であります。なお、今回変更いたしました主要事業の具体的事業内容につきましては、この後の議案第８５号 平成２６年度栗山町一般会計補正予算（第７号）においてご説明いたします。
それでは、計画の変更内容についてご説明申し上げます。１ページをお開き願います。政策区分３、医療・保健・福祉、（２）、医療、施策①、地域医療体制の充実におきまして、主要事業として民間大規模建築物耐震診断補助事業を追加するものであります。事業期間は平成２６年度であります。
（５）、高齢者福祉、施策②、地域ケア体制の構築におきまして、主要事業として安心生活基盤構築事業を追加するものであります。事業期間は平成２６年度であります。
以上、主要事業の追加２件であります。
また、別添資料として今回追加をした主要事業及び事業費変更のある主要事業の一覧を提出しておりますので、ご参照いただきたいと思います。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
１２番、重山議員。
〇１２番（重山雅世君） 日赤病院の耐震診断ということで一部助成するということですが、診断結果に基づいて当然建設というか、修理というか、そういう耐震に耐え得るような措置されると思いますが、今後そういう形で出た場合はまた補助という形のことが想定できるわけですが、どのように考えておられるのか。
〇議長（鵜川和彦君） 重山議員の質疑に対する答弁に入ります。
保健福祉課長。
〇保健福祉課長（小野 司君） ただいま重山議員のご質問にありました今般栗山赤十字病院の耐震化診断を実施するに当たりまして、この結果が出た場合、今後どういったような対応をするかということでございますけれども、まずこれは改正された建築基準法に基づいて実施する事業でございまして、基本的には診断結果に基づいて当事者である赤十字病院が制度に従って対応することが必要だというふうに考えております。しかし、耐震化診断後の結果、改修箇所があった場合には、国土交通省の耐震対策緊急促進事業実施支援室というところがございまして、そちらの実施支援室の周知によればまず改修費用の補助制度がございます。国の補助です。それにつきましては、積極的に活用していただければというふうに考えております。また、国土交通省以外の補助制度につきましても厚生労働省の所管のものもございますので、その辺については道に照会するなどして、今回の結果に基づいて改修が必要になる場合におきましては、適用される制度につきまして関係行政機関に相談することが必要かなというふうに考えております。いずれにいたしましても、当事者である病院の対応策を伺いまして、町といたしましては適用可能な国や道の補助制度の活用について相談に乗っていきたいと、現時点ではそう考えております。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 楢﨑議員。
〇１０番（楢﨑忠彦君） 高齢者福祉にかかわってお尋ねいたします。
今回新規ということで、安心生活基盤構築事業ということで新規に計上されておりますけれども、従前は社協を通して愛らぶ活動事業とか、また町内会単位会でそれぞれ、私どもの町内会にもひとり暮らしの方がだんだん多くなりましたから、いろんなかかわり合いを持ってきておりますけれども、今回新たに新規ということでこれどのような形で事業を展開されるのか、その点についてお尋ねいたします。
〇議長（鵜川和彦君） １０番、楢﨑議員の質疑に対する答弁に入ります。
保健福祉課長。
〇保健福祉課長（小野 司君） 楢﨑議員のご質問でございます。今般安心生活基盤構築事業ということで、第５次総合計画の変更で提案させていただきました。関連予算は補正予算にも計上しているところでございますけれども、まずこの事業は国庫補助事業で１００％の補助をいただける事業でございまして、大まかな内容といたしましては、住民参加による地域づくりを通じまして、誰もが安心して生活できる地域基盤を構築していくことを目的とするという事業でございます。中でも孤立防止のための地域の実態把握と支援、社会とつながりを持ち、地域への参加を促進するための居場所づくり、日常生活を円滑に営むための見守りやちょっとした困り事などの基本的な生活支援を実施すると、おおむねこのような補助の要件になってございまして、今般ご指摘のように従前から社会福祉協議会で実施しているいわゆるカフェ、ケアラーズカフェの事業も対象になりますし、新しくは今南部地域の栗山ゆりの会さんでちょうどスーパーの跡で実施しております作業所がございまして、そこも共生型の地域交流スペースとしてこの事業に該当して実施するという形になっております。一応予算としましては、補正予算のほうに委託料といたしまして８２６万３，０００円を計上させていただいております。内訳といたしましては、栗山ゆりの会が４６６万４，０００円、社会福祉協議会が３５９万９，０００円とそれぞれの委託料という形になっています。この事業は、市町村が実施するものに対しての国庫補助でございますので、今般委託料として計上させていただいているところでございます。
以上でございます。
〇議長（鵜川和彦君） ほかに。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第８４号 栗山町第５次総合計画の一部変更について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第８４号については、原案どおり決定いたしました。
◎議案第８５号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第３、議案第８５号 平成２６年度栗山町一般会計補正予算（第７号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第８５号 平成２６年度栗山町一般会計補正予算（第７号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ７，５８６万４，０００円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ８７億７，０９９万円とするものであります。
補正の主な内容は、２款総務費におきまして、職員手当等に係る補正であります。
３款民生費は、子育て支援センター改修工事等に係る補正であります。
４款衛生費は、ごみ収集業務等に係る補正であります。
５款労働費は、勤労者福祉センター指定管理業務委託に係る補正であります。
６款農林水産業費は、機構集積協力金交付事業等に係る補正であります。
７款商工費は、企業立地促進助成金に係る補正であります。
８款土木費は、公営住宅の電化機器借り上げ等に係る補正であります。
１０款教育費は、指定管理業務委託等に係る補正であります。
事項別明細につきましては、副町長より説明いたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いをいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 副町長。
〔副町長 花田正博君登壇〕
〇副町長（花田正博君） では、事項別明細についてご説明申し上げます。
８ページをお開きください。まず、歳出についてご説明いたします。２款１項１目１２節役務費の２６３万５，０００円の補正は、ふるさと応援寄附金の申し込み件数の増などにより郵便料の不足が生じることから、今後必要額を追加するものであります。
６目２５節積立金の２１２万円の補正は、総務寄附金を財政調整基金に積み立てるものであります。
７目７節賃金の８，０００円の補正は、臨時事務職員の賃金改定による不足額の追加であります。
１７目３節職員手当等の１，１００万円の補正は、時間外手当の実績見込みによる追加補正であります。なお、後ほど歳入でご説明いたします人・農地問題解決加速化支援事業補助金の充当による財源振りかえもあわせて行っております。
２０目防災対策費の３万１，０００円の補正は、地域防災計画変更に伴う地域防災会議の開催にかかわる委員報酬等の追加であります。なお、後ほど歳入でご説明いたします地域づくり総合交付金の事業採択による財源振りかえもあわせて行っております。
２２目１９節負担金補助及び交付金の２９４万円の補正は、南空知消防組合における消防ポンプ車購入事業の入札残による負担金の減額であります。なお、後ほど歳入でご説明いたします地域活性化・効果実感臨時交付金の追加等による財源振りかえもあわせて行っております。
２項２目１３節委託料の９万１，０００円の補正は、地方税ポータルシステムエルタックスの運用保守にかかわる追加であります。
４項５目１節報酬から９ページの１４節使用料及び賃借料までの合わせて２５６万６，０００円の補正は、来年４月１２日執行予定の北海道知事、北海道議会議員選挙にかかわるもので、全額道委託金により実施するものであります。
３款１項１目１９節負担金補助及び交付金の４１１万１，０００円の補正は、まず栗山町社会福祉協議会補助金におきまして、後ほど歳入でご説明いたしますセーフティネット支援対策等の事業の補助採択を受け、社会福祉協議会の在宅サポーター事業を委託事業として組みかえ、実施することに伴い、１月から３月までの在宅サポーター賃金５２万１，０００円を減額するものであります。次に、街路灯設置補助金の４４２万２，０００円及び街路灯電気料補助金の２１万円の補正は、それぞれ実績見込み増に伴う追加であります。２０節扶助費の１８０万円の補正は、特別冬期生活支援金、いわゆる福祉灯油でありますが、７０歳以上の高齢者のみの世帯、ひとり親家庭等及び重度心身障害者の低所得者世帯に対し、暖房用にかかわる灯油購入費の一部を助成するものであります。なお、本年度は電気料金値上げの影響を勘案し、オール電化住宅など蓄熱暖房機を使用している世帯も対象に加え、実施してまいります。２５節積立金の１０万円の補正は、社会福祉寄附金を地域福祉基金に積み立てるものであります。２８節繰出金の２３万３，０００円の補正は、出産育児一時金の増に伴う国民健康保険特別会計繰出金８４万円の追加、介護保険法改正に伴うシステム改修にかかわる介護保険特別会計繰出金１６３万８，０００円の追加及び市町村負担金の減に伴う後期高齢者医療特別会計繰出金２２４万５，０００円の減額であります。
２目１１節需用費の４０万９，０００円及び１３節委託料の２段目、安心生活基盤構築事業にかかわる８２６万３，０００円の補正は、後ほど歳入でご説明いたしますセーフティネット支援対策等事業の補助金を受けて実施するもので、高齢者実態把握事業にかかわる消耗品費、栗山町社会福祉協議会への委託事業として在宅サポーター事業等で３５９万９，０００円及び社会福祉法人栗山ゆりの会への委託事業として継立地区における高齢者等のコミュニティー活動の拠点整備に４６６万４，０００円を追加するものであります。１３節の委託料の上段、いきいき交流プラザ指定管理業務の９万７，０００円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわる指定管理業務の追加であります。１９節負担金補助及び交付金の１４２万７，０００円の補正は、北海道後期高齢者医療広域連合負担金の確定に伴う追加であります。
２項１目１１節需用費から１３節委託料までの合わせて２４３万１，０００円の補正は、乳幼児及び児童医療費助成事業につきまして来年４月から対象年齢を１８歳にまで拡大することに伴う受給者証の更新及びシステム改修を行うものであります。
２目１９節負担金補助及び交付金の補正は、町外公立保育所への入所児童増に伴う広域保育負担金３３万１，０００円及び入所児童増に伴う私立保育所運営費負担金４８８万２，０００円の合わせて５２１万３，０００円の追加であります。
１０ページをお開きください。３目１５節工事請負費の１，２００万円の補正は、後ほど歳入でご説明いたします子育て支援対策事業費の補助金を受けて実施するもので、子育て支援センターの移設にかかわる旧法務局の改修工事にかかわるものであります。なお、改修につきましては今年度から２カ年で実施する予定であります。
４款１項１目１９節負担金補助及び交付金の６６７万８，０００円の補正は、栗山赤十字病院が実施する耐震診断に対する補助金であります。本事業につきましては、法律に基づき一定の建築物に対し、平成２７年１２月末までに耐震診断が義務づけられたことから、後ほど歳入でご説明いたします国及び道補助金をあわせて補助するもので、本町の負担割合は補助限度額の６分の１であります。
２項２目１１節需用費の８８万２，０００円の補正は、エコソイルセンターの脱臭処理配管止水バルブの交換等に伴う修繕料の追加であります。１３節委託料の補正は、まず外部焼却処理委託業務及び収集運搬等業務委託の追加で８７７万４，０００円、木類や硬質プラスチックの再生処理委託業務として１０３万７，０００円の合わせて９８１万１，０００円の追加であります。１４節使用料及び賃借料の６１万５，０００円の補正は、１３節委託料でご説明いたしました木類等の再生処理委託業務にかかわる運搬車借り上げ料であります。
５款１項２目１３節委託料の２１万９，０００円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわる勤労者福祉センター指定管理業務の追加であります。
６款１項２目１１節需用費の３５万４，０００円及び１２節役務費の２万２，０００円の補正は、後ほど歳入でご説明いたします機構集積協力金交付事業補助金を受けて実施する担い手への農地の集積等を推進するための事務経費等の追加であります。
７款１項１目１９節負担金補助及び交付金の８７万５，０００円の補正は、栗山町企業立地促進条例に基づき株式会社北海道きのこ生産総合研究所に対して水道料金の助成を行うものであります。
８款２項３目１８節備品購入費の４７万３，０００円の補正は、除雪トラックの入札残による減額であります。なお、後ほど歳入でご説明いたしますが、国庫補助金の配分減による起債の財源振りかえもあわせて行っております。
４項２目１３節委託料の２８万円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等に係る栗山公園・夕張川河畔広場指定管理業務の追加であります。
１１ページをごらんください。５項２目１４節使用料及び賃借料の４０万円の補正は、道営団地に設置する蓄熱暖房機等のリース料であります。
４目２８節繰出金の２９２万２，０００円の補正は、朝日４丁目住宅団地造成にかかわる用地購入費及び調査設計費において一部起債を充当することから、住宅団地造成事業特別会計繰出金を減額するものであります。
１０款１項４目教育諸費の３１万４，０００円の補正は、角田小学校及び継立小学校の土曜授業にかかわる経費で、８節報償費で７万５，０００円、１１節需用費で２１万２，０００円、１２節役務費で２万７，０００円を追加するもので、全額道の委託金を受け実施するものであります。
３項２目１９節負担金補助及び交付金の９６万円の補正は、栗山中学校の部活動に係る各種大会参加が当初見込みより増加したことによる追加であります。
４項３目１３節委託料の５１万２，０００円及び４目１３節委託料の４６万円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわる南部公民館及び図書館の指定管理業務の追加であります。
５目１９節負担金補助及び交付金の５万５，０００円の補正は、個展支援奨励金の申請増による芸術文化振興等奨励金の追加であります。
６目１３節委託料の４１万７，０００円から９目１３節委託料の１０万７，０００円までの合わせて６５万３，０００円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわる角田農村環境改善センター、開拓記念館及びファーブルの森観察飼育舎等の社会教育施設等指定管理業務の追加であります。
９目１９節負担金補助及び交付金の１３万円の補正は、ハサンベツ里山２０年計画への指定寄附金をハサンベツ里山計画実行委員会に補助するものであります。
１０目１３節委託料の８８万３，０００円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等に係るカルチャープラザ指定管理業務の追加であります。
１２ページをお開きください。５項１目１９節負担金補助及び交付金の３８万円の補正は、体育協会活動支援の指定寄附金を栗山町体育協会に補助するものであります。
２目１３節委託料の６０万６，０００円から３目１３節委託料の１５３万１，０００円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等に係る社会体育施設及びパークゴルフコース指定管理業務の追加であります。
３目１８節備品購入費の７万７，０００円の補正は、スポーツセンターに設置しております自動体外式除細動器が故障したことから、新たに購入するものであります。
５目７節賃金の９６万７，０００円の補正は、臨時調理員の賃金に不足が生じることから追加するものであります。なお、後ほど歳入でご説明いたします給食費負担金の減額に伴う財源振りかえもあわせて行っております。
６ページをお開きください。 次に、歳入についてご説明いたします。１２款１項１目１節児童福祉費負担金の１５万５，０００円の追加は、歳出３款でご説明いたしました広域保育所負担金にかかわる保育所負担金の追加であります。
３目１節給食費負担金の１４４万円の補正は、そらち南農業協同組合から学校給食米の購入資金としていただきました寄附金を充当することから、相当分について減額するものであります。
１４款１項１目３節児童福祉費負担金の２４９万６，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました私立保育所運営費負担金にかかわる国庫負担金の追加であります。
２項２目１節保健衛生費補助金の１９２万６，０００円の補正は、歳出４款でご説明いたしました栗山赤十字病院の耐震診断にかかわる国庫補助金であります。
３目１節道路橋梁費補助金の７７９万８，０００円の補正は、歳出８款でご説明いたしました除雪トラック購入にかかわる国庫補助金の減額であります。
５目１節総務管理費補助金の９１９万２，０００円の補正は、地域活性化・効果実感臨時交付金の追加配分があったことによる追加であります。
１５款１項１目１節社会福祉費負担金の４４万円の補正は、後期高齢者医療保険基盤安定軽減事業の実績見込みにかかわる道負担金の減額であります。３節児童福祉費負担金の１２４万８，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました私立保育所運営費負担金にかかわる道負担金の追加であります。
２項１目１節総務管理費補助金の３１０万円の補正は、当初予算で計上しております防災備蓄品・備品購入事業につきまして今般道補助金が事業採択となったことから、歳出２款でご説明いたしました防災対策費に充当するものであります。
２目１節社会福祉費補助金の１，０９０万円の補正は、歳出３款でご説明いたしました灯油価格高騰に伴う助成事業に対する９０万円及び高齢者実態把握事業及び安心生活基盤構築事業等に対する１，０００万円の道補助金の追加であります。２節児童福祉費補助金の４７７万３，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました子育て支援センターの改修工事にかかわる道補助金の追加であります。
７ページをごらんください。３目１節保健衛生費補助金の２８２万６，０００円の補正は、歳出４款でご説明いたしました栗山赤十字病院の耐震診断にかかわる道補助金であります。
４目２節農業費補助金の２２２万６，０００円の補正は、まず人・農地問題解決推進事業につきましては事業名称が３段目の人・農地問題解決加速化支援事業に変更だったことから、当初予算に計上しておりました１０万円を減額し、新たに２２０万円を計上し、歳出２款でご説明しました職員給与費及び歳出６款、農業総務費に充当するものであります。次に、２段目の機構集積協力金交付事業補助金の１２万６，０００円の補正は、歳出６款でご説明いたしました同事業の事務経費等に係る道補助金であります。
３款１項４節選挙費委託金の２５６万６，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました北海道知事、北海道議会議員選挙にかかわる道委託金であります。
３目１節教育総務費委託金の３１万３，０００円の補正は、歳出１０款でご説明いたしました小学校の土曜授業にかかわる道委託金であります。
１７款１項１目１節総務寄附金の２１２万円の補正は、９月１日に円山、大平フジ子氏よりいただきました１０万円、９月１９日に御園、武岡伊都子氏よりいただきました２万円、１０月２２日に岩見沢市空知信用金庫理事長、鈴木道明氏よりいただきました１００万円及び匿名の１００万円の寄附金であります。２節社会福祉寄附金は、１０月１４日に中央２丁目、本多祐子氏よりいただきました１０万円の寄附金であります。３節教育寄附金の５１万円の補正は、９月１６日に体育協会活動支援として匿名の方からいただきました３８万円、９月２４日にハサンベツ里山２０周年計画事業資金として継立、飯沼紀氏よりいただきました１３万円の寄附金で、歳出１０款でご説明いたしました栗山町体育協会補助金及びハサンベツ里山計画実行委員会補助金にそれぞれ充当するものであります。
１８款１項４目１節財政調整基金繰入金の２，１１４万円及び１９款１項１目１節前年度繰越金の２，５７５万１，０００円の補正は、今回の補正予算の財源としてそれぞれ充当するものであります。
２１款１項１目１節道路橋梁債の６９０万円の補正は、歳出８款でご説明いたしました除雪トラック購入事業にかかわる起債で、国庫補助金減額による財源振りかえであります。
６目１節総務管理債の１，２１０万円の補正は、付記の２事業にかかわる起債で、歳入１４款でご説明いたしました地域活性化・効果実感臨時交付金の追加に伴う財源振りかえであります。
７目１節社会福祉債の６０万円の補正は、歳出３款でご説明いたしました栗山町社会福祉協議会の補助金減額により充当起債を減額するものであります。
４ページをお開きください。第２表、債務負担行為の補正につきましてご説明いたします。１、追加でありますが、事項の２、子育て支援センター改修工事から４、給食車運転等業務までの３件で、２カ年にわたる工事の競争入札及び４月から業務委託を開始するため、年度内競争入札実施することから、それぞれ債務負担行為を設定するものであります。なお、期間、限度額及び各年度の金額につきましては付記の内容でお願いするものであります。
５ページをごらんください。第３表、地方債の補正につきましてご説明いたします。１、変更でありますが、起債の目的の４、除雪機械購入事業債から４０、中央１７線・中央１８線道路改良事業債の４件で、国庫補助金の増減に伴う財源調整のためそれぞれの限度額を付記の内容にて変更をお願いするものであります。
以上で事項別明細の説明を終わりますので、よろしくご審議くださいますようお願い申し上げます。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
１０番、楢﨑議員。
〇１０番（楢﨑忠彦君） まず、３点お尋ねいたします。
８ページ、２款１項１７目３節です。職員手当、時間外手当で今般１，１００万円補正が組まれておりますけれども、これ当初予算は２，０５２万２，０００円ということで、約５０％まではいかないのですけれども、５０％近い補正ということで、当初予算の組み立てについて何か問題があるのかどうか。いきなりと、年度途中という、後半になるでしょうけれども、実績に伴ってという説明がありましたけれども、当然それらも含めて本来は予算の中に組み込まれるべきなのかなというような思いがあったのですけれども、その点についてまず１点。
それから、２点目、９ページ、３款１項１目１９節、街路灯設置費追加ということで、今電気料金も１１月からまた再々値上げですか。ＬＥＤということで、日本の３名の方がノーベル賞を受賞ということで本当にうれしいビッグニュースが入ってきたのですけれども、それぞれ町内会によってもＬＥＤに取り組まれている町内会もあるというようなお話も聞いておりますけれども、現状今どのような形になっているのか。私どもの町内でも将来的にＬＥＤにという話も来ているのですけれども、１件当たりどのぐらいの交換費用がかかるものなのか、それと将来的に電気代がどのぐらいに軽減されるものかなということがつかめていないというようなこともあって、話には出るのですけれども、その次の一歩がなかなか踏み出せない状況にいるのですけれども、町内会によってはＬＥＤにかえたよというようなお話も聞いておりますので、その辺について今現状どうなっているのかお尋ねをいたします。
それと、３点目です。１０ページ、２款２項３目の工事請負費、子育て支援センターということで、旧法務局が今度新たに子育て支援センターということで、２年間の工事ということですから２８年ぐらいから実質動いていくのかなと思うのですけれども、現在はしゃるると児童センターが主にこの事業を展開しているのかなと思うのですけれども、当然将来に向けてプログラムもつくられていると思うのですけれども、新たな新規として取り組まれる部分があるのか、それともしゃるると児童センターの部分をここの子育て支援センターに持っていくのか。当然すみ分けもあるのかなと思うのですけれども、そのような将来的に向けてどのようなプログラムを持っておられるのか、その点についてお尋ねいたします。
〇議長（鵜川和彦君） １０番、楢﨑議員の質疑に対する答弁に入ります。
総務課長。
〇総務課長（住友 茂君） 楢﨑議員１点目の時間外手当の補正の関係でございますけれども、当初予算の組み方というようなこともあったのですけれども、当初予算につきましては人件費の給与の６％で当初見ておりました。ただし、昨年も３月に一千何がしか補正させていただいておりますけれども、昨年の２５年度の実績は２，９９０万円程度でございます。本年は、昨年の１２月から３月の見込みも加えまして、３，３８０万円ほどですので、約４００万円近く増になるだろうという見込みで今回補正予算を組ませていただきました。これの大きな要因というのは、昨年の職員数につきましては２５年の４月１日現在の職員数は１４８名と。２６年の４月１日現在は１４４名ということで４名減になっているということ、それから新たな計画策定事業、それからふるさと納税の業務が大幅にふえている等々の理由がございまして、時間外手当がふえるという見込みを立てまして、今回補正させていただいたということでございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 住民生活課長。
〇住民生活課長（秦野加寿彦君） 楢﨑議員２点目の９ページ、３款１項１目１９節の負担金補助及び交付金におきまして、街路灯設置事業に関するものでございますけれども、まず現状でございますけれども、現在本年度につきましては多くの町内会、自治会さんに協力をいただきまして、修理したものについては３８団体３３１灯、これがＬＥＤに設置修理という形になってございます。２６年度１２月１５日現在で各町内会、自治会さんのＬＥＤ化率につきましては３５．１％という形になっているところでございます。
続きまして、価格の関係でございますけれども、本年度につきましてはいろいろなワット数等ありますけれども、多く取り組んでいるワット数といたしまして特徴的なものとしましては、２０ワットで工事費込みで約４万５，０００円、４０ワットで工事費込みで約５万８，０００円という形になっております。ただし、事業所さん等によって価格のばらつきもあることから、新年度等につきましてはできるだけ価格等の差がないような形で、現在町内事業所とのお話し合いの中で今後対応について協議する旨準備を進めているところでございます。
電気料につきましては、主なもので今回ある町内会、全て７３灯をＬＥＤ化したところ、昨年に比べ７万５，０００円程度減額ということで、これについては電気料も上がっていますので、あれですけれども、大きな効果があるというふうに聞いています。ただし、これから今議員おっしゃいますとおり効果と、電気料効果等含めきちっとした形でデータ化した上で、今後何年後にＬＥＤ化した場合に電気料との差を含めて効果が上がるのかというものについてはきちっとデータ化した上で、先ほど説明させていただきました今後の対応も含め、改めて各町内会実際に説明会等を開きながら、ＬＥＤ化に向けての推進を図っていきたいというふうに思っていますので、ご理解いただければと思います。
〇議長（鵜川和彦君） 保健福祉課長。
〇保健福祉課長（小野 司君） 楢﨑議員３点目のいわゆる補正予算１０ページ、３款２項３目の子育て支援センター改修工事に伴うご質問でございますが、将来的プログラムということのご質問が主だと思いますが、まずしゃるるにおきましては、ここは発達のおくれが心配なお子さんのための施設でございまして、発達サポートセンターというのがございます。これは、従前どおり総合福祉センターの２階で実施いたすものでございます。もう一つは、今般子育て支援センターということで上げさせていただいたのが児童センターの２階で実施している事業でございまして、３歳未満のお子さんとお母さん、保護者の方が連れ立って集って、お母さん同士の交流や子供の遊び、その他情報交換の場とする、いわゆる子育てサロンという事業という形で児童センター２階で実施しています。そこで、今回は旧法務局を移転して実施しますけれども、プログラム内容といたしましては現在でも育児子育て相談、そして保健分野と連携して離乳食講座であったり、あるいはプレママといいますか、お母さんになる前、あるいはお母さんになりたての方々の講座ですとか、そういう多くの事業を実施しておりますので、その点につきましては引き続きやっていきたいと思っております。ただ、今まで児童センターと混合の運営だったものですから、今は開設時間が１０時から１５時まででした。なぜ１５時かといいますと、その後放課後児童クラブでいわゆる学童保育のお子さんたちが多くいらっしゃるものですから、小さいお子さんの事業というのは１５時までという状況でしたけれども、今度は独立しますので、一応今のところは１０時から１６時までというふうに１時間延長で考えているところが新しいところかなと思います。
またあと、今後の内容につきましては、今子ども・子育て支援事業計画の策定の最中でございますので、その中で保護者の代表の方、あるいは教育関係者、保育関係者の方々が委員で構成しております会議を実施しておりますので、その中でまたいろいろなご意見を聞きながら考えていきたいというふうに思っています。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 楢﨑議員。
〇１０番（楢﨑忠彦君） １点再質問いたします。
時間外手当にかかわって３，３００万円というお話でした。職員も１４８名から１４４名になっているというお話でしたけれども、財政改革に伴って職員数を今絞ってきているということで、その部分、業務量は相対量は減らないどころか逆に若干ふえているのかなということで、当然それぞれの課、職員に負担がかかってくるのかなというような思いもあるのですけれども、将来的にこれどうなのでしょうか。職員をずっと圧縮して時間外をふやしていくのがいいのか、やはりある程度世代交代というのですか、そういった部分で新しい職員を何人か入れているのでしょうけれども、その辺とのバランス、兼ね合いです。やはりだんだん中高年化していって、人口と同じような層になってくると。若い世代がだんだん少なくなってくると。その方が将来中堅になって部下を指導するようなポジションになってくるときに、だんだん人のバランスがおかしくなるのではないかなというような思いもあるのですけれども、この時間外手当と新たに職員をぐっと絞っていくこととの兼ね合いについてお尋ねいたしますけれども。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
総務課長。
〇総務課長（住友 茂君） 今職員数のお話と時間外の関係でございますけれども、これまで財政の再建ということでがんばる栗山プラン２１で職員数の定数管理ということを進めてきております。当然財政状況が好転したということではないので、なかなか職員をふやすということにはいかないというふうに判断しているのですけれども、ただしやっぱり年齢構成がかなり議員ご指摘のようにいびつになってきているというのも現実でございます。ですから、こういったことを総合的に勘案して、今後職員の採用計画もがんばる栗山プラン２１の見直しも含めて、今後検討させていただきたいということでございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 町長。
〇町長（椿原紀昭君） 楢﨑議員の再質問の中で、年齢的なバランス等々含めた職員の採用にかかわるご質問かなと思います。おっしゃるとおりで今１０年ほど前から財政健全化ということで、まずは組織機構を変えながら、その組織の中での努力を住民に見せないと住民に負担を強いることはできないということから現在に至っているわけですけれども、職員計画はご存じのとおり全ての計画を年次ごとに議員さんにそれぞれお示ししたとおり、しかし先ほどお話ししたように年齢のバランスが非常に今ずれてきているのです。２０代の職員が少ないという意味では、ここ三、四年から１人なり２人なりと。特に今年は３名ほど来年の春採用させていただいて、今２０代の年齢のバランスが非常に悪いという意味では、あと今後年間の中である年代に入りますと４人、５人と退職者も出るということですから、若干１名ぐらいの増は前倒しに今調整をさせていただいておりますので、その辺のバランスを少し考えながら職員採用をしているということでありますので、ご理解いただきたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） １２番、重山議員。
〇１２番（重山雅世君） ３点質問します。
まず、９ページ、３款１項１目２０節の福祉灯油の関係です。今回はこれまでと違って、先ほど説明あったように北電の再値上げによる蓄電暖房、暖房を電気でやっているとか、そういう方々も対象だということで、金額的には昨年度よりふえていますし、道補助もふえていると思いますけれども、対象者の中には、ですから新しい公営住宅の方々が当然対象になる。対象が追加されると思うのですが、新しい公営住宅の方々どのぐらいが大体電気料の部分の蓄電暖房をやっている方で、この対象になる方がおられるのかという点とやはり高齢者が多いですから、該当になっていてもというか、対象者であっても知る手段という点では、住民に対する、対象者に対する周知という部分ではどのようにされようとしているのか、その点でまずお尋ねします。
それと、同じページの２目の１３節の委託料で、ゆりの会とか安心生活基盤構築事業、これで継立地域のほうにもということで４２０万円ぐらいのお話ありましたが、もう少しこの辺具体的に答弁願いたいと思います。
それと、あと一点は、１０ページの７款、１９節の企業立地の部分の補助金です。株式会社北海道きのこ生産総合研究所と。水道料金の補助ということでしたが、これは３年間でしたか。今これが何年目に当たるのかというか、先ほどの説明の中では株式会社北海道きのこ生産総合研究所ということでしたが、現在そのほかにも対象になっている企業というか、その部分もどのような現状になっているかについてもこの機会にお尋ねしたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） １２番、重山議員の質疑に対する答弁に入ります。
保健福祉課長。
〇保健福祉課長（小野 司君） 重山議員の１点目のご質問で、９ページに書かれております３款１項１目２０節、特別冬期生活支援金に関連するご質問でございます。状況としてはどのぐらいかということのご質問でございますけれども、まず今般議員がご指摘のようにいわゆるオール電化、蓄熱暖房機を電気で利用した方々も対象にさせていただきます。それで、当方のほうである程度町営住宅の方々はカバーできるということで現状を調べさせていただいたところ、今のところ８６戸を想定しているところでございます。それで、あと従前から、昨年の実績が５６世帯ございましたので、今度加える８６世帯と合わせまして１４２世帯と。さらにまだいらっしゃると思いますので、今般１８０万円の予算を上げさせていただいたところでございます。議員ご指摘のように、道のほうもこれまでより１．５倍の補助を出すということで、地域政策補助金で手だてされているところでございますので、本町といたしましてもそのような電気暖房の関係も対応していきたいというふうに考えております。
また、あわせていわゆる利用される方々への周知ということでございますけれども、できるだけ平易にわかりやすいように工夫してまいりたいと思いますし、我々保健福祉課ですから、ケアマネジャーの訪問ですとか、関係保健師の訪問ですとか、各関係の訪問で訪れるところもありますので、そういった場面も工夫しながら対応していきたいなというふうに考えております。
続きまして、２点目の同じページの安心生活基盤構築事業、３款１項２目１３節の委託料ということで、詳細をということでございますけれども、今般先ほど申し上げましたように継立のスーパーの跡で、今ハローＥＮＪＯＹさんが障害を持たれた方々の作業所として活用しているところでございまして、そこでいろいろとそこを拠点として地域展開していきたいと。こちらとしてもやっぱり継立地域にはそういったところが必要かなというところでいろいろ協議させていただきまして、今般ハローＥＮＪＯＹさんの今までの強みを生かした形で、いわゆる高齢者の方、そしてもちろん障害を持たれた方、そしてお子さんと。その３者の地域住民の方々を交えた、いわゆる共生型地域交流スペースということで実施していきたいというふうなことで進めさせていただいております。さらに、実際サロンの運営といたしましては、地元の老人クラブの方々を通して、いわゆる有償ボランティアでそのサロンの運営にもかかわってもらうというところも、今そういったところも想定しております。また、実際のサロンの集まられる方々にどういったものを提供するかということ、幾つかあるのですけれども、例えば例を挙げますと介護予防事業をやる場合の介護実習用のマットレスとか、あるいは今高齢者の方に人気のある健康マージャンという、そういったところもいわゆるレクリエーション的なものも加えていくというふうなことで、話はしているところでございます。いずれにいたしましても、いわゆる地域性、そしてハローＥＮＪＯＹさんの強みを生かした形で、いわゆる高齢者の居場所づくり、あわせて障害者、子供との交流ということで今狙いを持って進めるところでございますので、ご理解いただきたいと思います。
以上でございます。
〇議長（鵜川和彦君） くりやまブランド推進課長。
〇産業建設総括兼くりやまブランド推進課長（山本信二君） 重山議員ご質問の３点目、１０ページ、７款１目１９節負担金補助及び交付金の補助金で、企業立地促進助成金の関係でございますが、これは栗山町企業立地促進条例に基づいて交付をしておるもので、今回の助成につきましては先ほども申し上げましたとおり株式会社北海道きのこ生産総合研究所に対する助成であります。これについては、この条例の中で水道料金については３年間ということになっておりますので、今年が３年目ということで、最終年度になります。なお、現在対象となっている企業につきましてはこの１社のみでございますが、ただ企業立地の条例につきましては一応来年の３月で失効ということになりますので、本町としては継続をしていきたいということで、詰めていかなければなりませんが、事業所を開設したところもありますので、それらが今後該当になってくるというふうなことで考えております。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 楢﨑議員。
〇１０番（楢﨑忠彦君） ３点お尋ねいたします。
１０ページ、４款２項２目塵芥処理費、１４節です。先ほど副町長の説明でごみ収集業務等追加と。これは、外部処理委託ということで理解をいたしました。次、資源物処理業務追加ということで１００万円追加になっておりますけれども、これ当初予算は１１９万円で約８７％の追加になっているのですけれども、これ説明していたのですけれども、ちょっと聞き漏らしたところもありまして、改めてお尋ねしますけれども、私の感覚としては従前は資源ごみというと赤い袋、青い袋、それから段ボール、雑誌、あと黒い袋等々いろいろありますけれども、これの処理にかかわっては急に栗山の資源物が倍になったということにもならないなと思うのですけれども、この辺について説明を聞き漏らしましたので、改めてお尋ねをいたします。
もう一点、１１ページ、１０款１項４目教育諸費の中で、土曜授業です。委託金で運営されているのですけれども、新聞等で企業訪問とか、それから先般は餅つき大会ですか、いろんなことで報道されて、栗山も取り組まれているのだなと思って見ているのですけれども、当然地域の企業の方、ボランティアの方等々いろんな方の協力のもとで実施されていると思うのですけれども、子供たち、また地域の方、そしてこのときは先生も何人か出勤というか、出ることにもなるのかなと思うのですけれども、その辺の子供たち、またボランティア、企業の方、また土曜日出勤される先生方などの反応についてお尋ねをいたします。
それから、もう一点、１２ページ、スポーツセンターの自動体外式除細動器、ＡＥＤです。これ故障のためにまた改めて新規に入れるという説明でありましたけれども、故障に気がついたということは定期点検か何かで気がついたのか、それとも使用中に現場でちょっとこれ作動しないよと、そういうようなことで故障を発見したのか、その点について３点お尋ねいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 環境政策課長。
〇環境政策課長（山代賢治君） 楢﨑議員の１点目でございますけれども、４款２項１３節委託料の資源物処理業務追加１０３万７，０００円でございますけれども、この内訳につきましては外部処理委託に係ります経費を計上させていただいてございます。これにつきましては、町外に搬出をする木くず類の処理、それとあとは廃プラ類、あるいは衣類等の外部処理費に係ります経費につきまして資源物処理業務ということで追加をさせていただいてございますので、通常当初予算にのっておりますプラスチック類あるいは缶、瓶、ペットボトル等の資源物の回収ではございませんので、今回の外部処理にかかわる分ということでの追加でございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 教育次長。
〇教育次長（水上州洋君） 楢﨑議員の２点目、１１ページ、土曜授業の関係のご質問にお答えいたします。
文部科学省が推奨しております土曜日の教育活動という部分につきましては、３種類ございます。土曜授業と言われるもの、それから土曜日の課外授業、それから土曜学習という３つであります。この定義につきましては、まず土曜授業ですけれども、土曜授業というのは児童生徒の代休を設けずに土曜日、日曜日、祝日、総じて土曜日等と言いますけれども、を活用して教育課程内の教育活動を行うもの、これはまさしく本町で取り組んでいる内容でございます。次に、土曜の課外授業というのは、学校が主体となった教育活動で、土曜日を活用として希望者を対象として学習等の機会の提供を行う、教育課程外の教育活動を行うというのが２点目でございます。３点目の土曜学習というのが教育委員会、社会教育施設など学校以外の者が主体となって土曜日を活用して希望者に対して学習等の提供を行うものという、この３つがございます。本町におきましては、最初に申しましたとおり土曜授業ということで、教育課程内での実施ということになりますので、これは当然児童生徒も出席日数にカウントされると。教職員も当然勤務日というふうになります。
それで、この実施に当たってその後どういうような状況かということでございますけれども、まず継立小学校の取り組みにつきましては先般行いましたふるさと教育交流会で発表がありましたとおり、やはり子供たちも、それから協力した企業の人が新たな発見をして、非常にいい取り組みだということの発表がございました。また、角田小学校におきましても先般土曜授業の後に地域の方、大勢の方を集めて発表会をしておりますので、やはり新しいものに取り組むときには最初のころはいささか違和感を感じていたのかなというふうな感じはありますけれども、今、年間８回程度をやるうちの６回程度を実施しておりますが、子供たち、それから地域、保護者、教職員もその重要性については認識しているのかなというふうに教育委員会としては感じております。
それから、もう一点、３点目、１２ページのＡＥＤの購入の関係でございますけれども、これにつきましては日常の点検の中で発見したことがありまして、それで今回お願いをして購入をし、整備をしたいなというふうに考えております。
以上でございます。
〇議長（鵜川和彦君） 楢﨑議員。
〇１０番（楢﨑忠彦君） たまたまきのうＮＨＫの夜の放送を見ていましたら、ＡＥＤに関して放送をしておりました。現在のＡＥＤというのは寒冷地仕様になっていないというようなことで、テレビごらんになった方もいらっしゃるかなと思いますけれども、氷点下４度でもうまく作動しなくてというようなことが報道されておりました。私も思ったのですけれども、ＡＥＤが医療従事者以外の一般市民にも解禁されて約１０年近くなったということで、当然１０年前のＡＥＤと現在のＡＥＤとは恐らく使い方も大分変わってきているのかなというような思いもあるのですけれども、これ過去には電池切れもあったというようなお話もこの委員会下等でお話しさせていただいたこともあるのですけれども、いわば管理です。管理について、たまたま今回はスポーツセンターでそういう定期点検のような形で故障を発見されたというようなことで、新たに切りかえるということなのですけれども、現在栗山町としても公共施設、また民間等でも具体的に今数字わからないのですけれども、恐らく数十カ所置いておられると思うのですけれども、この定期点検のような形はどのような形になっているのかなということと、それときのうのテレビではごらんになった方もいらっしゃると思うのですけれども、特にスキー場とか冬季、子供たちか多く合宿するようなところはＡＥＤを別に暖めておくと。いざというときすぐ使えるような体制をとっているのだよというような報道もされました。氷点下になるとなかなか厳しいと。寒いところに置いておくとすぐ作動しないというような報道もされておりましたけれども、その点定期点検も含めてそういった部分に対して、定期点検が一番大切なポイントなのでしょうけれども、当然電池も予備に備わっていると思うのですけれども、その辺行政としてどのように対応されているのか、その点についてお尋ねいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
教育次長。
〇教育次長（水上州洋君） ＡＥＤの関係です。まず、点検については日常的に行っているとは思いますけれども、それに付随するバッテリーだとか、パッドにつきましては使用するしないにかかわらず、一定の時期が来れば更新をするような仕組みをとっております。また、今ございましたとおり保管場所の関係につきましては、機器としては問題はないのかなと思いますけれども、ご提案ございましたので、いま一度私どもの管理している施設において保管場所が適正かというのは改めて見直しをして取り組みたいなというふうに思っております。
〇議長（鵜川和彦君） 重山議員。
〇１２番（重山雅世君） １１ページ、８款住宅費、１４節、電化機器借り上げ料、これ道営住宅の暖房ということですが、これはどういう部分を、そして期間的に補正ですから新しい富士のほうにつくった道営住宅という意味ですか。それで、借り上げ期間ということも含めて蓄熱暖房をされる住宅だと思いますが、もう少し具体的に答弁願いたいと思います。
それと、１０款の先ほどの土曜授業の関係です。先生方の代休はないのだよという話でしたよね。そうですよね。代休があるの。ないのですね。それで、これを今角田と継立ですが、栗山とか、規模がちょっと大きいですけれども、保護者からの要望だとか、そういうのが出ていないのかどうか含めて、それから実際にやってみて保護者とか地域の方々、子供も含めて、教員も一定の理解というか、あるようにお聞きしましたが、実際上は栗山のほうではどうなのかと。栗山小学校でやる予定とか、中学校はどうなのですか。今後の部分も今後の方向性としてどのように考えておられるか、その点でお尋ねします。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
建設水道課長。
〇建設水道課長（片山伸治君） 重山議員１点目の８款の電化機器借り上げ料に関するご質問でございますけれども、議員のご質問にもありましたとおり１１月末で完成しました新しい道営団地にかかわる蓄熱暖房機、それから電気温水器、クッキングヒーターの借り上げ料でございます。従前までは松栄団地の建設のときには北海道電力が設置をいたしまして、北海道電力と入居者が戸別に契約をしていたのですけれども、北海道電力のほうでこういう機器の借り上げがもう終了したということで、今回の新しい道営団地につきまして町と、それからリース会社との間で契約を結んで行っていく方式に変えたところでございます。月々の額が１３万３，０００円ほどで、今回は１月から３月分の３カ月分の借り上げ料をお願いをしているところで、２７年度においては１２カ月分の計上を予定しているところでございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 教育次長。
〇教育次長（水上州洋君） 重山議員２点目の１０款１項４目の土曜授業にかかわっての質問でございますけれども、この事業につきましてはあくまでも本町で２年後に取り組もうとしているコミュニティースクール、学校運営協議会、各学校に設置して取り組もうとしているもののメニューの一つとして今取り組んで調査研究をしているところでございます。これにつきましては、地域とともにある学校づくりということを柱としまして進めておりますけれども、一方では子供たちの土曜日の居場所づくりということも考えて実施をしているところでございます。今現在小規模である角田小学校と継立小学校ということで、まず試験的に取り組むということで２年間の取り組みで実施しておりますけれども、これが即栗山町の栗山小学校あるいは栗山中学校に適用できるかということも今この調査研究の中で分析をしながら取り組みたいというふうには思ってはおりますけれども、やはり規模的に大きいということと、それから少年団活動にかかわっている、部活動にかかわっている部分がございますので、それが即それに取り組める状況になるかというと、その部分はやはり問題があるのかなという考えを持っております。ただ、それに向けての小規模校でどういうふうに進めていけばそういうある程度の規模の学校にも適用できるかということも調査を含めて今実施しているところでございます。
あと、先ほども楢﨑議員のときにお答えしましたが、新たなことに取り組むと教職員等ともやはり取り組みに当たっては違和感を感じておりますけれども、先ほども申しましたとおり私どもの感覚としては、感じとしてはやってよかったなということで進んでいるなというふうな感覚は持っております。
なお、教職員につきましては、土曜日に勤務を要しない日でありますけれども、その日に出てくれば今までは一定期間の中で振りかえをとれというふうになっておりましたが、その実施に当たっては長期休業中のほうに振りかえて、要するに子供たちが夏休み、冬休み、そこに充てて休むことができますよというふうになっておりますので、休暇、代休等がないということではございません。それに見合った分の休みはとれるというような制度でございます。
以上でございます。
〇議長（鵜川和彦君） 重山議員。
〇１２番（重山雅世君） 最初の質問のリースの関係なのですが、松栄団地にお住まいの方はオール電化の部分で使われる場合は北電にリース料を払うという方式ですよね。今度は、町のほうで直接ということですね。そうした場合、例えばオール電化、ペースメーカーが入っている方なんかは適さないですよね。入居者の中にそういう方がおられないのか、そういう方にも住宅使用料をそのままリース料を含めて請求するのか、その辺はどうなっているのでしょうか。いなければ別です。でも、やはりオール電化が、ＩＨがペースメーカーなどに与える影響というのは、だめと言われています。ですから、そういう方々が入居者の中におられないのか。松栄団地の場合は、実際に自分で普通のこんろをつけるとか、そういうこともできますよね。そして、リース料を払わないということできますよね。今回はどのようになるのでしょうか。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
建設水道課長。
〇建設水道課長（片山伸治君） 今回１６戸新築いたしましたけれども、当然入居の際にはいろいろとその辺のところは確認をさせていただいておりますので、今回の場合についてはそういう方はいらっしゃいません。もちろんいろいろと事前にご説明を申し上げて、確認をさせていただいているところでございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） ほかにございますか。ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第８５号 平成２６年度栗山町一般会計補正予算（第７号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第８５号については、原案どおり決定いたしました。
◎議案第８６号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第４、議案第８６号 平成２６年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第８６号 平成２６年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４０８万円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ１９億８，３３７万６，０００円とするものであります。
補正の主な内容は、１款総務費におきまして国保システムのプログラム更新に係る補正であります。
２款保険給付費は、一般被保険者療養費及び出産育児一時金の補正であります。
１１款諸支出金は、財政調整交付金の交付額減額による返還金の補正であります。
それでは、事項別明細についてご説明申し上げます。４ページをお開きください。まず、歳出についてご説明申し上げます。１款１項１目１３節委託料の３２万４，０００円の補正は、７０歳以上の被保険者に係る軽減特例措置の段階的廃止に伴い、国保システムのプログラム更新に係る費用の追加であります。
２款１項３目１９節負担金補助及び交付金の２２０万円の補正は、一般被保険者療養費の増による追加であります。
３項１目１９節負担金補助及び交付金の１２６万円の補正は、国民健康保険被保険者の出産件数の増による出産育児一時金の追加であります。
１１款１項１目２３節償還金利子及び割引料の２９万６，０００円の補正は、会計検査院実地検査に係る財政調整交付金の減額による返還金であります。
３ページをお開きください。次に、歳入についてご説明申し上げます。９款１項１目４節出産育児一時金等繰入金の８４万円の補正は、歳出２款でご説明いたしました出産育児一時金の増によるものであります。
１０款１項１目１節前年度繰越金の３２４万円の補正は、今回の補正予算に係る財源として充当するものであります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
１２番、重山議員。
〇１２番（重山雅世君） ４ページの出産育児一時金、これに関連して、大体本年度どのぐらいの出産者がおられるかと傾向としてどうなのかと合計特殊出生率がわかれば答弁願います。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
住民生活課長。
〇住民生活課長（秦野加寿彦君） 重山議員ご質問の出産育児一時金の関係でございますけれども、本年につきましては当初予算１５件分計上しておりまして、現在のところ１２件支出しているところでございます。今後も含めてトータル１８件分を今回予算計上でうたっているものでございます。
出生数につきましては、現在のところ６９件ございますので、特殊出生率につきましては国のほうの指針も出ていませんので、現在のところは把握しておりませんので、ご理解いただきたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） ほかにございますか。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第８６号 平成２６年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第８６号については、原案どおり決定いたしました。
◎議案第８７号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第５、議案第８７号 平成２６年度栗山町介護保険特別会計補正予算（第３号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第８７号 平成２６年度栗山町介護保険特別会計補正予算（第３号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３４４万２，０００円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ１３億７，２５４万６，０００円とするものであります。
補正の主な内容は、１款総務におきまして介護保険システム改修に伴う補正であります。
２款保険給付費におきまして、福祉用具購入費及び地域密着型介護予防サービス給付費の増に伴う補正であります。
それでは、事項別明細についてご説明申し上げます。４ページをお開きください。まず、歳出についてご説明申し上げます。１款１項１目１３節委託料の３０５万７，０００円の補正は、平成２７年４月の介護保険制度改正に対応するためのシステム改修に係る追加であります。
２款１項４目居宅介護福祉用具購入費の１９万円及び２項２目地域密着型介護予防サービス給付費の１９万５，０００円補正は、給付実績が当初見込み額を上回ったことによる追加であります。
３ページをお開きください。次に、歳入についてご説明いたします。４款１項１目介護給付費負担金の７万７，０００円及び２項１目調整交付金の２万９，０００円の補正は、保険給付費の増によるものであります。
３目総務費国庫補助金の１４６万７，０００円の補正は、歳出１款でご説明いたしました介護保険システム改修に係る追加であります。
５款１項１目介護給付費交付金及び６款１項１目介護給付費負担金の合わせて１６万円の補正は、保険給付費の増による追加であります。
８款１項１目介護給付費繰入金から２項１目介護給付費準備基金繰入金までの合わせて１７０万９，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました介護給付費の増及びシステム改修に係る繰入金の追加であります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第８７号 平成２６年度栗山町介護保険特別会計補正予算（第３号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第８７号については、原案どおり決定いたしました。
ここで暫時休憩をいたします。
休憩 午前１０時５７分
再開 午前１１時１５分
〇議長（鵜川和彦君） 再開をいたします。
◎議案第８８号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第６、議案第８８号 平成２６年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第８８号 平成２６年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１７５万７，０００円を減額し、歳入歳出の総額をそれぞれ１億８，９８０万３，０００円とするものであります。
補正の主な内容は、２款後期高齢者医療広域連合納付金の額の確定に伴う補正であります。
３款諸支出金は、後期高齢者医療保険料の還付金に係る補正であります。
それでは、事項別明細についてご説明申し上げます。４ページをお開きください。まず、歳出についてご説明いたします。１款１項１目一般管理費は、北海道後期高齢者医療広域連合交付金の追加に伴う財源振りかえであります。
２款１項１目１９節負担金補助及び交付金の１９５万４，０００円の補正は、北海道後期高齢者医療広域連合負担金の確定に伴う減額で、市町村負担金の確定によるものが１３６万７，０００円、保険料基盤安定負担金の確定によるものが５８万７，０００円であります。
３款１項１目２３節償還金利子及び割引料の１９万７，０００円の補正は、大阪高裁の判決に伴う保険料の更正で、消滅時効の２年を超えて保険料を遡及還付するものであります。
３ページをお開きください。次に、歳入についてご説明いたします。３款１項１目１節基盤安定繰入金の５８万７，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました北海道後期高齢者医療広域連合負担金の確定による減額であります。
２目１節事務費等繰入金の１６５万８，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました市町村負担金等の確定による減額であります。
４款１項１目１節前年度繰越金の１２万６，０００円の補正は、平成２５年度決算に基づく繰越金の確定によるものであります。
５款３項１目１節保険料還付金の１９万７，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました後期高齢者医療保険料の還付に係る北海道後期高齢者医療広域連合からの還付金の追加であります。
４項１目１節後期高齢者医療円滑運営特例交付金の１６万５，０００円の補正は、後期高齢者医療制度の広報事業に係る北海道後期高齢者医療広域連合交付金の追加であります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第８８号 平成２６年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第８８号については、原案どおり決定いたしました。
◎議案第８９号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第７、議案第８９号 平成２６年度栗山町住宅団地造成事業特別会計補正予算（第１号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第８９号 平成２６年度栗山町住宅団地造成事業特別会計補正予算（第１号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３，３７７万８，０００円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ３，７２７万８，０００円とするものであります。
補正の内容は、朝日４丁目住宅団地第４期造成に係る用地購入の補正であります。
それでは、事項別明細についてご説明いたします。５ページをお開きください。まず、歳出についてご説明いたします。１款１項１目１７節公有財産購入費の３，３７７万８，０００円の補正は、今ほどご説明いたしました住宅団地第４期造成に係る用地購入費の追加であります。
４ページをごらんください。次に、歳入についてご説明いたします。１款１項１目１節一般会計繰入金の２９２万２，０００円の補正は、起債に伴う財源振りかえであります。
２款１項１目１節住宅団地造成事業債の３，６７０万円の補正は、歳出でご説明いたしました住宅団地造成に係る用地購入費等に係る追加であります。
３ページをお開きください。第２表、地方債の補正についてご説明いたします。起債の目的、１、朝日４丁目住宅団地造成事業債で、限度額、起債の方法、利率、償還の方法については付記のとおりであります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
１０番、楢﨑議員。
〇１０番（楢﨑忠彦君） 従前は、土地開発公社が用地を取得して販売するというようなことで、先般土地開発公社が解散をいたしまして、今年度今説明がありましたけれども、朝日の第４期の造成工事ということで、１７区画を予定していると思います。従前は、開発公社の場合は金融機関からの借り入れということで、今般は事業を展開するに当たって事業債の発行ということになります。これ従前の土地開発公社の金融機関からの借り入れと今度は事業債の発行ということになります。従前の手法と大分変わってきているのですけれども、当然メリットもあるのかなと思うのですけれども、メリット、デメリットが両方あるのかなと思います。その点についてお尋ねいたします。
それと、ここ二、三年の販売区画数と現在何区画残っているのか、その点も重ねてお尋ねいたします。
〇議長（鵜川和彦君） １０番、楢﨑議員の質疑に対する答弁に入ります。
経営企画課長。
〇まちづくり総括兼経営企画課長（佐々木 学君） １点目の今回の特別会計を設置しての造成事業について、メリットのご質問だと思いますけれども、当時公社のときは金融機関から都度協議をし、短期資金の借り入れを行っておりまして、３年ということで、利率につきましては０．９％ということになっておりました。今回特別会計を設置いたしまして、起債をお借りをし、その事業に充てていくというようなことでございますが、その場合、長期の資金、起債を借りることができますので、期間は１０年間、うち据え置き２年ということで、利率については現時点では０．３％ということですので、０．６％ほど財政面でのメリットがあるというようなこともございますし、また特別会計を設置し、議会のほうでご審議をいただくという中では、今まで以上に透明性を持った事業展開が可能になるというようなメリットがございます。いずれにいたしましても、この住宅団地の関係につきましては地方自治法や地方財政法の中で特別会計設置の義務づけがあるという中で、今回このような整理をさせていただいたということでございます。
〇議長（鵜川和彦君） くりやまブランド推進課長。
〇産業建設総括兼くりやまブランド推進課長（山本信二君） 楢﨑議員ご質問の２点目、何区画残っているかということで、第３期の分譲のことでよろしいでしょうか。
〔「ここ二、三年で」と言う人あり〕
〇産業建設総括兼くりやまブランド推進課長（山本信二君） 今年度に入りまして４区画が残となっておりましたが、今までで３区画販売をしております。もう一区画、残り１つ残っていたところですが、つい最近金融機関からの借り入れがあれば購入をしたいということで、一応申し込みがありましたので、それが決まれば全区画完売ということになっております。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 楢﨑議員。
〇１０番（楢﨑忠彦君） 本当に町並みも朝日４丁目、それから南中里、本当につい先日も東京のほうからちょっと知り合いの人が来てあの道を通ってきたのですけれども、栗山はすごいねと。立派な町だねと言われて、大変感動したことを覚えておりますけれども、新たにあそこが整理されるとまた一段と何か自信、誇らしげに栗山の町を案内できるのかなと、そんなような気持ちを持ちましたけれども、ここ傾向としては、お尋ねしたかったのは傾向として団地を求められる方、町外から来られる方、それと町内に住んでおられる方がいろいろな事情があって家を新築すると。いろいろ事情があると思うのです。家を新築する、そういうケースと町外から栗山に家をつくって、人口増に結びつくということになるのでしょうけれども、その辺の割合についてはどのような。もしか事務局のほうで、担当のほうでそれの割合押さえていれば答弁願います。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁願います。
くりやまブランド推進課長。
〇産業建設総括兼くりやまブランド推進課長（山本信二君） これまでの全体的なことについてはちょっと現在資料ございませんが、ここ４区画でいいますと、今の申し込みをあったことも含めますと町内が２区画、町外が２区画ということで、町外の方も２区画ございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） ほかにございますか。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議はありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ご異議がないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第８９号 平成２６年度栗山町住宅団地造成事業特別会計補正予算（第１号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第８９号については、原案どおり決定いたしました。
◎議案第９０号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第８、議案第９０号 平成２６年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第９０号 平成２６年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）の提案理由をご説明申し上げます。
１ページをごらんください。予算第３条の収益的収入及び支出の予定額におきまして、支出の第１款下水道事業費用で４６０万円を追加し、その総額を５億１８９万３，０００円とするものであります。
補正の内容についてご説明申し上げます。２ページをお開きください。収益的収支の支出におきまして、１款１項１目管渠費の４６０万円の補正は、老人福祉施設、工業団地、集合住宅等の整備により公共ます設置箇所の増に伴う追加補正であります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） 異議なしですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第９０号 平成２６年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第９０号については、原案どおり決定いたしました。
◎陳情第３号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第９、陳情第３号 炭化施設の廃止にかかる陳情を議題に供します。
陳情第３号につきましては、１１月２６日付で、中川政裕氏より町議会に対し提出があったものですが、陳情の写しをそれぞれ配付しておりますので、朗読を省略いたします。
この案件につきましては、さきに協議いたしましたように産業福祉常任委員会に付託し、審査していただきたいと考えますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ご異議がないようですので、陳情第３号については産業福祉常任委員会に付託の上、審査していただくことに決定をいたしました。
審査は会期中にお願いをいたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、会期中に審査していただくことに決定をいたしました。
◎延会の宣告
〇議長（鵜川和彦君） 本日の会議はこの程度にとどめ、この後全員協議会を開催いたしたく、これをもって延会したいと思いますが、ご異議ございませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） 異議なしですので、本日の会議はこれにて延会いたします。
延会 午前１１時３３分