平成２７年第９回栗山町議会定例会会議録（第２日目）
平成２７年１２月１６日 午前 ９時３０分開議
１、出席議員は次のとおりである。
１番 大 西 勝 博 君
２番 友 成 克 司 君
４番 佐 藤 則 男 君
５番 重 山 雅 世 君
６番 置 田 武 司 君
７番 大 井 賢 治 君
８番 千 葉 清 己 君
９番 土 井 道 子 君
１０番 三 田 源 幸 君
１１番 藤 本 光 行 君
１２番 鵜 川 和 彦 君
２、欠席議員は次のとおりである。
３番 楢 﨑 忠 彦 君
３、本会議に出席従事した職員は次のとおりである。
事 務 局 長 水 上 州 洋
事 務 局 主 査 篠 田 孝 義
４、地方自治法第１２１条第１項の規定による説明員は次のとおりである。
町 長 椿 原 紀 昭 君
副 町 長 花 田 正 博 君
総 務 課 長 片 山 伸 治 君
総 務 課 主 幹 岡 田 三 郎 君
まちづくり総括兼 小 野 司 君
経 営 企画課長
経営企画課主幹 橋 場 謙 吾 君
税 務 課 長 松 田 孝 之 君
税 務 課 主 幹 坂 井 諭 君
出 納 室 長 鈴 木 利 一 君
住 民 生活課長 松 本 俊 哉 君
住民生活課主幹 笹 木 真 由 美 君
住民生活課主幹 大 西 宏 幸 君
継 立 出張所長 青 山 建 一 君
若者定住推進室長 三 浦 匠 君
環 境 政策課長 山 代 賢 治 君
環境政策課主幹 小 南 治 朗 君
保 健 福祉課長 秦 野 加 寿 彦 君
保健福祉課主幹 小 野 寺 さ ゆ り 君
保健福祉課主幹 菊 谷 克 己 君
保健福祉課主幹 上 野 政 則 君
建 設 総 括 兼 佐 々 木 学 君
建 設 水道課長
建設水道課技術長 今 政 樹 君
兼 主 幹
建設水道課主幹 花 田 勝 巳 君
建設水道課主幹 西 田 達 也 君
産 業 振興課長 森 英 幸 君
産 業 総 括 兼 山 本 信 二 君
ブランド推進課長
ブランド推進課主幹 谷 口 良 之 君
教 育 長 南 條 宏 君
教 育 次 長 兼 清 水 一 徳 君
図 書 館 長
教育委員会主幹 室 永 栄 子 君
介護福祉学校事務局長 中 野 和 広 君
監 査 委 員 谷 田 進 太 郎 君
選挙管理委員長 村 上 哲 君
選挙管理委員会書記長 片 山 伸 治 君
５、本会議の付議事件は次のとおりである。
会議録署名議員の指名
議案第 ９６号 平成２７年度栗山町一般会計補正予算（第７号）
議案第 ９７号 平成２７年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）
議案第 ９８号 平成２７年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算(第１号)
議案第 ９９号 平成２７年度栗山町水道事業会計補正予算（第１号）
議案第１００号 平成２７年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）
請願第 ２号 安全保障関連法の廃止を求める意見書提出に関する請願
陳情第 ２号 「介護報酬の再改定を求める意見書」採択を求める陳情
議案第１０１号 栗山町行政手続における特定の個人を識別するための番号の利
用等に関する法律に基づく個人番号の利用に関する条例
議案第１０２号 栗山町税条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
議案第１０３号 栗山町国民健康保険税条例等の一部を改正する条例
議案第１０４号 栗山町介護保険条例の一部を改正する条例
議案第１０５号 栗山町下水道条例の一部を改正する条例
議案第１０６号 栗山公園及び夕張川河畔広場に係る指定管理者の指定について
議案第１０７号 栗山町社会教育施設等に係る指定管理者の指定について
議案第１０８号 栗山町社会体育施設に係る指定管理者の指定について
議案第１０９号 栗山町栗山ダムパークゴルフコースに係る指定管理者の指定に
ついて
議案第１１０号 栗山町図書館に係る指定管理者の指定について
議案第１１１号 栗山町勤労者福祉センターに係る指定管理者の指定について
議案第１１２号 栗山町いきいき交流プラザに係る指定管理者の指定について
議案第１１３号 固定資産評価審査委員会委員の選任について
諮問第 １号 人権擁護委員の推せんについて
諮問第 ２号 人権擁護委員の推せんについて
開議 午前 ９時３０分
◎開議の宣告
〇議長（鵜川和彦君） 議員の出欠状況につきましては、事務局長より報告のとおり定足数に達していますので、ただいまから平成２７年第９回栗山町議会定例会２日目の会議を開きます。
◎会議録署名議員の指名
〇議長（鵜川和彦君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員には、１０番、三田議員、１１番、藤本議員のご両名を指名いたします。
◎議案第９６号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第２、議案第９６号 平成２７年度栗山町一般会計補正予算（第７号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第９６号 平成２７年度栗山町一般会計補正予算（第７号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ９，３８４万８，０００円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ８６億５，５９５万６，０００円とするものであります。
補正の主な内容は、２款総務費におきまして、ふるさと応援基金積立金等に係る補正であります。
３款民生費は、子どものための教育・保育給付費負担金等に係る補正であります。
４款衛生費は、炭化炉解体撤去工事等に係る補正であります。
５款労働費は、勤労者福祉センター指定管理業務委託に係る補正であります。
６款農林水産業費は、日出地区小規模治山調査設計委託等に係る補正であります。
７款商工費は、企業立地促進助成金に係る補正であります。
８款土木費は、公営住宅の電化機器借り上げ等に係る補正であります。
１０款教育費は、指定管理業務委託等に係る補正であります。
事項別明細につきましては、副町長より説明いたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 副町長。
〔副町長 花田正博君登壇〕
〇副町長（花田正博君） それでは、事項別明細についてご説明申し上げます。
９ページをお開きください。まず、歳出についてご説明いたします。２款１項１目７節賃金の１６万円の補正は、ふるさと応援寄附金事務にかかわる臨時事務職員の追加であります。８節報償費の１，４８０万円及び１２節役務費の５２３万６，０００円の補正は、ふるさと応援寄附金の申し込み件数の増により納税者記念品及び通信運搬費につきまして今後の必要額を追加するものであります。２５節積立金の２，０００万円の補正は、総務寄附金の一部をふるさと応援基金に積み立てるものであります。
６目２５節積立金の１５０万円の補正は、総務寄附金の一部及び教育寄附金を財政調整基金に積み立てるものであります。
７目７節賃金の４，０００円の補正は、臨時事務職員の賃金改定による不足額の追加であります。
１２目企画費は、道の市町村連携地域モデル事業の採択を受け実施いたします南空知４町地域連携事業にかかわる補正であります。なお、本日配付いたしました議案第９６号資料をあわせてごらんください。このモデル事業は、広域連携による人口減少への対応や地域活性化の取り組みを推進するため、本年度道が制度化したもので、一定要件を満たした複数団体の地域連携事業に対し、財政支援が行われるものであります。栗山、由仁、長沼、南幌の４町におきましては、平成２３年４月に南空知４町広域連携検討会議を設置し、広域連携を推進してまいりましたが、地方創生に向けた広域的取り組みをさらに加速していくため、広域連携検討会議を母体に今般のモデル事業を活用するものであります。事業概要につきましては、４町の大都市圏での知名度向上を目的に航空会社及び民間放送活用によるプロモーション事業、さらに広域観光案内パンフレット等作成事業を展開するもので、各事業ごとに担当する自治体を設定し、事業の調整や予算対応を行うこととしております。本町が担当町として実施いたします航空会社活用によるプロモーション事業につきましては、航空会社１社を対象に国内線機内誌における４町の特集掲載、さらに羽田空港国内線ラウンジでの４町特産品の試食提供及びアンケート調査を行うものであります。補正内容は、１１節需用費におきまして羽田空港国内線ラウンジでの試食提供用の特産品購入費及びアンケート調査回答者への謝礼用特産品購入費の合わせて２０６万円、１２節役務費におきまして国内線機内誌掲載広告料及び羽田空港国内線ラウンジ試食品の提供費の合わせて３９８万円、１９節負担金補助及び交付金におきまして由仁町及び南幌町の担当事業にかかわる事業負担金３４０万円、以上全体で９４４万円の補正となり、その全額を道補助金及び３町の事業負担金を受けて実施するものであります。
１３目１９節負担金補助及び交付金の１１１万８，０００円の補正は、民有地における住宅の新築に伴い、クロム処理工事費用の一部を補助するもので、新日本電工株式会社より補助額の３分の１の負担金を受け実施するものであります。
１７目３節職員手当等の１，３００万円の補正は、時間外手当の実績見込みによる追加であります。なお、後ほど歳入でご説明いたします子ども・子育て支援交付金の充当による財源振りかえもあわせて行っております。
２０目防災対策費は、後ほど歳入でご説明いたします道補助金の事業採択による財源振りかえであります。
２３目地域経済活性化・地方創生対策費の補正は、江別市の呼びかけに賛同した８市町による広域連携事業として江別市内にあります４つの大学や関係団体から構成される学生地域定着推進協議会に参画し、それぞれの協議会構成市町が地域の定住化に向けた取り組みを推進するもので、本町の取り組みといたしましては町を初め町内企業、団体等からの要望に対し江別市内各大学から派遣される大学生を町内に受け入れ、町の魅力を知るきっかけづくりを行うとともに、将来的な就職や定住化の地域定着化に向けた人材育成及び交流人口の増加を図るものであります。補正内容は、学生ボランティアの受け入れにかかわる経費として１１節需用費におきまして消耗品費２万６，０００円及び学生の昼食代等４万６，０００円、１９節負担金補助及び交付金におきまして大学講師及びボランティア、学生謝金にかかわる経費として協議会負担金３２万７，０００円の合わせて３９万９，０００円で全額国の地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金の地方創生先行型上乗せ分を受けて実施するものであります。なお、地域経済活性化・地方創生対策費につきましては、本年１０月議会臨時会で議決いただきましたくりやまちょうＰＲ隊事業ほか１事業にかかわる国庫補助金につきましても国の事業採択を受けたことから、あわせて財源充当を行っております。
４項１目１３節委託料の２４万３，０００円の補正は、公職選挙法の改正により選挙権が満１８歳以上に引き上げられたことに伴うシステム改修で、国庫補助金を受けて実施するものであります。
３款１項１目１９節負担金補助及び交付金の３００万円の補正は、街路灯設置費補助金の実績見込みによる追加であります。２５節積立金の２０万円の補正は、社会福祉寄附金を地域福祉基金に積み立てるものであります。１０ページをお開きください。２８節繰出金の１１０万７，０００円の補正は、出産育児一時金の増に伴う国民健康保険特別会計繰出金及び基盤安定負担金等の確定に伴う後期高齢者医療特別会計繰出金の追加であります。
２目１３節委託料の１２万円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわるいきいき交流プラザ指定管理業務委託の追加であります。１９節負担金補助及び交付金の１，０３６万５，０００円の補正は、北海道後期高齢者医療広域連合負担金の確定に伴う減額であります。
５目１１節需用費の４００万円の補正は、総合福祉センターのボイラー故障による修繕料の追加であります。
２項１目児童福祉総務費は、後ほど歳入でご説明いたします子ども・子育て支援交付金の充当による財源振りかえであります。
２目１３節委託料の２３７万９，０００円の補正は、町外私立保育所への入所児童数増に伴う広域保育委託の追加であります。１９節負担金補助及び交付金の補正は、まず負担金でありますが、町外公立保育所への入所児童増に伴う広域保育負担金５万９，０００円、制度変更により保育士処遇改善臨時特例事業が給付費へ組み込まれたことなどによる給付単価の改定及び入所児童の増による子どものための教育・保育給付費負担金２，３５２万８，０００円の追加であります。次に、補助金でありますが、私立保育所運営費補助金３７１万４，０００円の減額で、内訳は保育士処遇改善臨時特例事業の制度変更に伴い、当初予算で計上しておりました４２３万６，０００円の減額及び一時保育、延長保育にかかわる利用者数増に伴う５２万２，０００円の追加であります。
３目児童福祉施設費は、国及び道補助金の充当並びに児童センター改修事業にかかわる起債の財源振りかえであります。
３項１目１３節委託料の３６万６，０００円の補正は、国民年金法改正に伴うシステム改修で国庫補助金を受けて実施するものであります。
４款２項２目１１節需用費の３６０万４，０００円の補正は、現在堆肥化施設におきましてミニショベル等での処理工程の実証実験に伴い、本年度予定していた自動攪拌機の修理について今年度の予算執行の見込みがないことから、当初予算計上していました５００万円を減額し、あわせて一般廃棄物中間処理施設の炭化炉解体撤去工事に伴う配管類の動力設備等の修繕料として１３９万６，０００円を追加するものであります。１３節委託料の６８２万８，０００円の補正は、まず生木類、硬質プラスチック及び不法投棄の廃タイヤの再生処理にかかわる資源物処理業務の追加で１９８万９，０００円、次に一般廃棄物焼却処理につきましては関係市との協議により焼却可能上限がふえたことから所要額として４８３万９，０００円を追加するものであります。１５節工事請負費の８０８万４，０００円の補正は、炭化炉解体撤去にかかわる執行残であります。１９節負担金補助及び交付金の５８７万８，０００円の補正は、本年９月議会で議決をいただきました道央廃棄物処理組合加入に伴う本年度の負担金であります。
１１ページをごらんください。５款１項２目１３節委託料の２５万２，０００円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわる勤労者福祉センター指定管理業務委託の追加であります。
６款１項３目７節賃金の４２万５，０００円の補正は、地域連携推進員の勤務日数の増に伴う臨時指導員賃金の追加であります。
２項１目１３節委託料の２００万円の補正は、日出地区の角田鉱奥水源の排水路整備に係る調査設計で、道補助金の採択を受けて実施するものであります。なお、整備につきましては、来年度からの２カ年事業として実施予定であります。
７款１項１目１９節負担金補助及び交付金の２６万１，０００円の補正は、栗山町企業立地促進条例に基づき株式会社ノーススピリッツに対し水道料金の助成を行うものであります。
８款４項３目１３節委託料の３１万１，０００円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわる栗山公園・夕張川河畔広場指定管理業務委託の追加であります。
５項２目１４節使用料及び賃借料の３３万７，０００円の補正は、現在建てかえ中の曙団地に設置する蓄熱暖房機等にかかわる借り上げ料であります。
１０款１項４目１２節役務費の１６万２，０００円の補正は、平成２５年２月２０日に発生した学校管理下の児童の身体事故にかかわる損害賠償請求事件に関する訴訟継続費用の追加であります。
３項１目１８節備品購入費の９万７，０００円の補正は、武道場の自動体外式除細動器、いわゆるＡＥＤでありますが、室温低下が原因で誤作動アラームが鳴ることから、これを防止するため専用の保温バッグを購入するものであります。
４項１目１１節需用費の１６万２，０００円の補正は、角田農村環境改善センターのワイヤレスマイク受信機器の故障による修繕料の追加であります。
３目１３節委託料の１８万７，０００円から、１２ページをお開きいただきまして、５項３目１３節委託料の７９万７，０００円までの合わせて２０１万円の補正は、最低賃金の改定や電気料金値上げ等にかかわる社会教育施設等指定管理業務委託及び社会体育施設指定管理業務委託の追加であります。
４目１１節需用費の２３万３，０００円の補正は、スキー場の圧雪車にかかわる修繕料の追加であります。
５目学校給食費は、後ほど歳入でご説明いたします給食費負担金の減額に伴う財源振りかえであります。
７ページをお開きください。次に、歳入についてご説明いたします。１２款１項３目１節給食費負担金の１４４万円の補正は、昨年度そらち南農業協同組合から学校給食米の購入資金としていただきました寄附金を充当することから、相当分について減額するものであります。
１４款１項１目３節児童福祉費負担金の１，０１６万３，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました子どものための教育・保育給付費負担金にかかわる国庫負担金の追加であります。
２項１目２節児童福祉費補助金の６１１万１，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました職員給与費及び歳出３款でご説明いたしました児童福祉費にかかわる子ども・子育て支援交付金１４１万１，０００円の追加、さらに歳出３款でご説明いたしました児童センター改修事業にかかわる次世代育成支援対策事業交付金４７０万円の追加であります。
５目１節総務管理費補助金の１，０３９万９，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました地域経済活性化・地方創生対策費にかかわる国庫補助金であります。２節選挙費補助金の１２万１，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました選挙システム改修にかかわる国庫補助金であります。
３款２目１節社会福祉費委託金の３６万５，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました国民年金システム改修にかかわる国庫委託金の追加であります。
１５款１項１目１節社会福祉費負担金の９８万１，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました後期高齢者医療特別会計繰出金にかかわる道負担金の追加であります。３節児童福祉費負担金の５０８万１，０００円の補正は、歳出３款でご説明いたしました子どものための教育・保育給付費負担金にかかわる道負担金の追加であります。
２款１目１節総務管理費補助金の７４０万円の補正は、歳出２款でご説明いたしました南空知４町地域連携事業及び防災対策費にかかわる道補助金で、内訳は付記のとおりであります。
２目１節社会福祉費補助金の７７６万８，０００円の補正は、当初予算で計上しておりました放課後児童対策事業補助金が制度変更により子ども・子育て支援交付金に統合されたことに伴う減額であります。２節児童福祉費補助金の１９０万８，０００円の補正は、当初予算で計上しておりました保育対策等促進事業費補助金が制度変更により子ども・子育て支援交付金に統合されたことから２３３万８，０００円を減額し、子ども・子育て支援交付金として４２４万６，０００円を追加するものであります。
８ページをお開きください。４目３節林業費補助金の１００万円の補正は、歳出６款でご説明いたしました日出地区小規模治山事業にかかわる道補助金であります。
１７款１項１目１節総務寄附金の２，０５０万円の補正は、まず一般寄附金で１０月１４日に角田、泉陽子氏よりいただきました１０万円、１０月１９日、匿名の方からいただきました２０万円、１１月２７日に阿野呂、工藤正氏からいただきました１０万円及び１１月３０日に南角田、八森勇氏からいただきました１０万円の合わせて５０万円の寄附金、次にふるさと寄附金で今後の寄附金の見込みとして２，０００万円を追加するものであります。２節社会福祉寄附金は、９月４日に湯地、茂木美智子氏よりいただきました２０万円の寄附金で、補正額につきましては当初予算計上分を差し引きまして１０万円を計上しているものであります。３節教育寄附金は、１０月２１日に栗山興産株式会社代表取締役社長、河野政治氏よりいただきました１００万円の寄附金であります。
１８款１項６目１節の財政調整基金繰入金の１４４万円は、昨年度基金に一旦積み立てしておりましたそらち南農業協同組合からの寄附金を歳入１２款でご説明いたしました給食費負担金に充当することから繰り入れするものであります。
１９款１項１目１節の前年度繰越金の３，６８８万５，０００円の補正は、今回の補正予算の財源として充当するものであります。
２０款５項２目２節雑入の補正は、歳出２款でご説明いたしました南空知４町地域連携事業にかかわる３町の負担金４５３万円及び民有地クロム処理対策事業負担金の３７万２，０００円の合わせて４９０万２，０００円であります。
２１款１項７目２節児童福祉債の５３０万円の補正は、歳入１４款でご説明いたしました児童センター改修事業にかかわる国庫補助金の追加に伴う起債額の減額であります。
４ページをお開きください。第２表、債務負担行為の補正につきましてご説明いたします。１、追加でありますが、事項の３、町営バス運行管理業務から５、子育て支援センター管理業務までにつきましては、来年４月から業務委託を開始するため年度内競争入札を実施するため、さらに事項６、栗山公園及び夕張川河畔広場指定管理業務から５ページの１２、栗山町いきいき交流プラザ指定管理業務までにつきましては、後ほど議案第１０６号から議案第１１２号までで提案しております指定管理業務にかかわるもので、合わせて１０件につきましてそれぞれ債務負担行為の設定をお願いするものであります。なお、期間、限度額及び各年度の金額につきましては、付記の内容でお願いするものであります。
６ページをお開きください。第３表、地方債の補正につきましてご説明いたします。１、変更でありますが、起債の目的の３６、児童センター改修事業債で、国庫補助金の増に伴う財源調整のため、限度額を付記の内容で変更をお願いするものであります。
以上で事項別明細の説明を終わりますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
１１番、藤本議員。
〇１１番（藤本光行君） ９ページ、２款１項１２目１１節、１２節、今回示されました南空知４町地域連携事業についてちょっとご質問をいたします。
まず、１点。４町で協力しながら、こういうプロモーション事業を立ち上げようということでありますけれども、３事業を行う予定になっておりますが、３事業の振り分けについてはどういう理由でこういうことになったのかということがまず１点。
それから、４町合同で行うわけですから、栗山担当の航空会社の事業については資料のほうに書いてあるからよくわかるのですけれども、ほかの事業についても４町全てにかかわる事業ということで、できれば事業内容を示していただきたいということ。
あと、使い道については、広告料、需用費ということで栗山町は歳出をするということですけれども、４町でやっていて事業費がそれぞれ違って、当然その事務作業量等の不均衡と言ったらおかしいですけれども、長沼町はそういう企画を持っていないような感じもしますので、その点についてはどうかと。
この３点お願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） １１番、藤本議員の質疑に対する答弁に入ります。
経営企画課長。
〇まちづくり総括兼経営企画課長（小野 司君） それでは、歳出予算、９ページの２款１項１２目企画費にかかわる４町のモデル事業でございますが、先ほど事項別明細のご説明にもございましたように、議案第９６号資料をごらんいただきながらということでご説明させていただきます。
まず、１点目の３事業の振り分けの理由ということで、今回道の事業ということで、これは１００％補助ということで、道の市町村連携モデル事業にのっとって実施するものでございますけれども、その中でかねてから４町が広域行政について検討会を進める中で、その下地がある地域ということで、道と協議しながら関係町の担当課長が集まっていろいろ協議しました。その中で、３事業振り分けということはそれぞれ各町がこういう我々南々空知の４町の知名度アップのためにどういった取り組みができるのだろうかと協議を重ねてまいりまして、その中でやはり特に都市圏へのＰＲということで的が絞られまして、その中でどういったことができるだろうかということで知恵出しをしたところ、まず本町におきましては航空会社を活用した機内誌でのＰＲ、そしてラウンジを活用した特産品のＰＲ及びアンケート調査という形になりまして、これが栗山町担当と。そして、由仁町はテレビ局との提携によりまして、４町の特に観光資源を、あるいは観光ルートを紹介する放送映像の制作と並びにその映像媒体を各町に提供するというようなところの事業でございます。そして、南幌町におきましては全体的な４町の観光ＰＲということで、パンフレット作成、そしてポスターの作成ということが主な事業でございまして、長沼町が担当しないというところは南幌町と同じアイデアが出たものですから、長沼町は南幌町さんのアイデアと同じなので、南幌町さんのほうに担当ということで、それで３町の３事業ということで振り分けがされたものでございます。
２点目のご質問の４町の合同の事業ということで、今も事業内容のことに対しましてはご説明差し上げたのですけれども、この後おのおのの担当町がそれぞれ議会の補正予算の議決後、取り組んでまいるところでございます。
それとあと、事業費の違いですけれども、今３事業を担当した各町が事前にリサーチをいたしまして、必要な経費ということでこの資料にございますように栗山町におきましては６０４万円、由仁町の民間放送活用におきましては９００万円、そして南幌町の広域観光のパンフレットにおきましては４６０万円とそれぞれ担当になりましたので、その予算の事務的なやりとりを参考資料の右側のほうにフロー図で記載させていただいたものでございます。そういった形では、長沼町が道から補助金を受けて負担金を各町に支出すると。栗山町におきましては、道から補助金を５００万円いただいて、そしてその内訳として各由仁町、南幌町にそれぞれ案分したものを負担すると。そして、それぞれの町から、それぞれの町も５００万円ずつ道から受け入れますので、それを由仁町から栗山町、南幌町から栗山町、長沼町から栗山町、本町におきましては６０４万円に相当するものを受けるということになっておりますし、あとあわせて額的には９万円と右側の一番上にございますけれども、かねてから４町が職員研修という形で年に１回取り組んだものがございまして、それがもう既に終えたのですけれども、それを充当できるという道の見解もございまして、それで９万円を充当させていただくというような内容になっております。
以上でございます。
〇議長（鵜川和彦君） 千葉議員。
〇８番（千葉清己君） 今の質問と同じ内容でございますけれども、９ページ、２款１項１２目の内容です。今説明がありましたけれども、具体的に航空会社と民間放送局のどちらになるのかということをお示しいただきたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） 経営企画課長。
〇まちづくり総括兼経営企画課長（小野 司君） 今千葉議員のご質問でございますけれども、民間放送を活用した事業は由仁町担当で９００万円で実施いたします。栗山町担当が航空会社を活用した事業として、６０４万円の事業として実施して、おのおのそれぞれ実施いたします。事業者名につきましては、今後議決後それぞれプロポーザル等をやりながら決定していくような段取りになっております。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 千葉議員。
〇８番（千葉清己君） 決定していないということですね。そうすると、また別の８ページの歳入の１７款１項１目、ふるさと応援基金で、もう既にピーチ航空からふるさと納税がなっていますけれども、これとは全く別の事業ということでよろしいですね。
〇議長（鵜川和彦君） 経営企画課長。
〇まちづくり総括兼経営企画課長（小野 司君） 千葉議員の今の再質問のご指摘につきましては全く別物でございまして、これはふるさと応援寄附金の中のＬＣＣの航空会社、ピーチのポイントによる事業も入っておりますけれども、この事業とは全く関係ありません。
〇議長（鵜川和彦君） ５番、重山議員。
〇５番（重山雅世君） まず、３点質問します。
同僚議員の質問にもありました。一部わかりましたが、ちょっとまだ不明な点があってお尋ねします。これを見ますと、４町それぞれ５００万円ずつ道の補助をもらうよと。そして、本町はプロモーション事業として６０４万円の事業をするよと。そして、補正予算の中では３４０万円という計上をされていますよね、負担金として。それがどういう。この６０４万円の事業をして、５００万円道から補助をもらって、そして負担金としては３４０万円だよと。このからくりが何かこの資料を見ただけで余り理解できなかったのですが、その点でお尋ねしたいと思います。
それと、これ期間的にはもうこれから始まっていつぐらいまでやろうとしているのか、その点もあわせて答弁求めたいと思います。
それと、同じ９ページ、２３目の地域活性化・地方創生対策費の中の１９節、学生地域定着推進協議会ですか、江別市の呼びかけで大学生などの受け入れをということでしたが、交流人口をふやすとかちょっと説明ありましたが、本町のほかにも江別市の呼びかけに応えて取り組まれるやに聞きました。それで、内容的な部分でいうと本町の独自性というか、江別市が呼びかけてほかの自治体も同じようなことをやるのですか。もう少し内容の部分で、ほかの自治体では取り組まない、本町で独自性というか、そういうものもあるのかどうか、その点でお尋ねします。
それと、１０ページの３款、保育所運営費の件ですが、入所の単価が変わったと。子どものための教育・保育給付費追加の部分で説明受けましたが、児童数の増もあわせて説明あったかと思います。それと、この制度の変更によって、減額の説明もありましたが、児童数の増、それから入所単価の部分でももうちょっと具体的に答弁求めたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） ５番、重山議員の質疑に対する答弁に入ります。
経営企画課長。
〇まちづくり総括兼経営企画課長（小野 司君） 重山議員１点目の４町の市町村連携地域モデル事業、９ページのご質問でございまして、第９６号資料をちょっとごらんになりながら、もう一度説明させていただきます。
こちら事務的な整理でございますので、こういう形で記載させていただいているのですけれども、まず基本的に今回の４町の共同の事業におきましては道からそれぞれ５００万円ずつの補助金が入ります。都合トータル２，０００万円です。したがいまして、この左側のちょうど事業①、知名度向上推進事業の１，９６４万円と職員の育成の３６万円を足すと２，０００万円ほどの事業になります。それがまず道の補助金を活用したものでございます。したがいまして、４町とも自主財源の持ち出しはないということがまず１つでございます。しかしながら、４町の町それぞれ主体が独立しておりまして、広域連合でもございませんし、この事業におきまして一部事務組合を形成しているわけではございませんので、それぞれの町が道から５００万円ずつを受け入れなければならないという会計上の事情がまずございます。そして、それぞれの町が５００万円ずつを受け取った中で、各町、長沼町は事業を担当しないので、栗山、由仁、南幌にそれぞれの取り組む事業に必要なものを負担金として支出するという形になります。５００万円を受け取って、その中で支出したり、あるいは栗山町は道の補助金５００万円を超えますから、それをうちはほかの町からもらう。しかし、トータルとしては２，０００万円でおさまると、こういう会計上のやりとりでございますので、この図はそういったことを説明するものでございます。
いつまでかということでございますけれども、これは当該年度で実施しなければなりませんので、３月中までに全ての事業を終える予定でございます。
２点目の学生地域定着事業、自治体連携プロジェクトということで、ご質問の本町のほかにも実施するところがあるのか、あるいは内容的独自性ということでございますけれども、今回事項別明細でもご説明申し上げましたように、江別市さんからの声がけによりまして、江別市、南幌町、由仁町、長沼町、栗山町、芦別市、赤平市、三笠市と、この８自治体が共同して若者の定住促進、特に江別市内は４つの大学を有しておりますので、その中で学生さんにできるだけ江別市内はもちろんのことですけれども、この圏域に、地域に定着していただくという取り組みをしようと。地方創生のこれは先駆的な事業として国の採択を受けたものでございまして、実施いたします。
そこで、実施の内容ですけれども、今年度につきましては江別市と栗山町と長沼町が、この３団体がまずは取り組みましょうということになりまして、栗山町におきましては学生の受け入れ、主にボランティアということで、健康づくり推進にかかわる分野、そして子育て支援にかかわる分野、そして今後予定しております冬期間のイベントにかかわる分野、この３分野に江別市内の４大学の学生さんのマンパワーを活用しよう、そして地域を知っていただいて、より地域にいろいろ関心を寄せていただきたいというのが本町の事業でございます。そして、長沼町は今空き地、空き家のどう活用しようかというワークショップを開催する予定というふうに聞いておるところでございます。そして、江別市は、この事業の肝になるところが大学と自治体の間に立ってコーディネートする団体を設置します。１２月それぞれ議決を得た段階で設置する予定でございまして、いわゆる学生地域定着推進広域連携協議会というのを、仮称でございますけれども、設置して、こういう学生さんに来てもらいたいという自治体のオーダーに応じて協議会事務局が仲立ちして各４大学とコーディネートして学生さんを各地域に派遣すると。そういう事業で、江別市はそこを大きく負担をして取り組むというような状況になっておりますので、今年度につきましては３自治体でこの事業を推進してまいるところでございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 保健福祉課長。
〇保健福祉課長（秦野加寿彦君） 重山議員３点目の関係でございます。１０ページ、３款２項２目１９節の負担金補助及び交付金の負担金の中の子どものための教育・保育給付費追加の関係でございます。この関係につきましては、主なものは児童数の増でございまして、４月入所人員から１０月初日の人員で約２０名増、これに伴います増加でございます。それが主なものでございますので。ということです。
単価につきましては、年齢等ありますけれども、若干上がっていますけれども、ゼロ歳児であれば１万円程度上がっていますが、下に行くに従って下がり、大体概算で３，０００円程度の上がり方というふうに試算をしているところです。
〇議長（鵜川和彦君） 重山議員。
〇５番（重山雅世君） おおよそわかりました。
次行っていいですか。ほかの方いらっしゃるのであれば。よろしいですか、ほかの人。いいですか、続けて。
〇議長（鵜川和彦君） ちょっと一巡してからのほうがいいかもしれない。
〇５番（重山雅世君） そうですか。
〇議長（鵜川和彦君） 三田議員。
〇１０番（三田源幸君） １０ページ、４款２項２目の１１節需用費、先ほどの説明で堆肥化施設の攪拌機の修繕をする予定でしたが、これをしないので、減額ということでしたが、攪拌機が壊れましたと。そこで、修理をしましょうということで予算を組みましたが、当初ユンボで攪拌をしたように予算委員会のときに説明をいただきましたので、その方向性です。直さないでずっとユンボで攪拌をしていくのか、また来年度堆肥化の攪拌機の施設を新たに直すのかという質問でございます。
それと、１５節工事請負費、炭化炉の解体撤去工事減額ということで、これも予算委員会のときに総括質疑が出た件ですけれども、当初設置業者も含めてその解体工事を考えているということでしたが、この内容について説明をいただきたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） 三田議員の質疑に対する答弁に入ります。
環境政策課長。
〇環境政策課長（山代賢治君） ただいまの三田議員のご質問にお答えをしたいというふうに思います。
１０ページ、４款２項２目１１節需用費、修繕料の３０６万４，０００円の減額ということかと思います。ご質問のとおり、提案理由のとおり当初予算におきまして堆肥施設の攪拌機のモーター修理というものを当初で予定をしてございました。それが７月の末に攪拌モーターが故障を起こした関係で攪拌機が使えない状態ということがございました。さらに、攪拌機のモーターについては特殊性もあるということで、納品にかなりの時間がかかるというお話もあったものですから、ミニショベルによる攪拌を暫定的に行ってまいりました。その結果としまして、自動で攪拌を行うよりも発酵の進んでいる箇所、進んでいない箇所、それらを判断いたしまして、このミニショベルを使ったほうがかなり効果的な状況があるということが判明した関係で、発酵温度も７０度近くまで上がるとかというようなこともあったものですから、とりあえずモーターの発注を中止したのですけれども、それで問題は夏場よりも冬場の関係がございまして、冬場にやはり室内温度が下がるということで、攪拌、発酵温度の関係でミニショベルによる攪拌でこの冬が乗り切れるかどうかという実証実験を行うということもございまして、今回については攪拌機のモーターの予算５００万円の減額を一時的に中止をさせていただきました。ただ、現在の見込みとしては、ミニショベルによる攪拌についても冬を乗り切れるのではないかという見込みがございますので、今年の冬が乗り切れれば攪拌機のモーターの修理については行わずに、このままミニショベルによる攪拌を行っていきたいというふうに考えているところでございます。
それと、２点目の１５節工事請負費の関係でございますけれども、当初予算におきましては１，１００万円ということで予算計上させていただいたところでございますけれども、ご質問のとおり施工業者も含めてということで考えてございましたけれども、この施工業者自体が国のほうから指名停止がかかったということもございまして、協議をした結果、できるだけ低価格で安全な解体撤去を行うということで、製造にかかわった業者に直接発注をして工事を行ったということでございます。さらに、炭化炉にかかわります電気ですとか配管、屋根の雨じまい等、こういった修理につきましては町内業者に発注をしたということもございまして、総体的に８００万円程度の減額になったということでございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 三田議員。
〇１０番（三田源幸君） 堆肥化施設のほうは、この冬を見て乗り切れればミニユンボでの攪拌に切りかえるということで、わかりました。
炭化炉の解体業者、これそうすれば設置業者のナラサキ産業がやったということでしょうか。
それと、その配管ですとか特殊産廃でしたか、タール等々の分別、廃棄の部分でどのような、金額的に解体業者、解体した金額と産廃等々のかかった経費があればお聞かせ願いたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
環境政策課長。
〇環境政策課長（山代賢治君） 炭化炉等の撤去については、先ほどもお話ししたとおり施工した業者が指名停止になったということで、直接工事の発注が不可能になったということで、製造にかかわったメーカーに発注をして工事を行ったということでございます。
それと、タール等のそういった産廃物の関係でございますけれども、そういった産廃処理費に係る部分につきましては工事費に含まれておりますので、本町ではどのくらいの金額がかかったかということはわかりませんけれども、それ以外の水道管の撤去でありますとか電気の撤去、そういった雨じまいの工事については町内のほうで行いまして、約５０万円程度でございます。
以上でございます。
〇議長（鵜川和彦君） ６番、置田議員。
〇６番（置田武司君） 歳出、職員給与費の職員手当等、時間外で１，３００万円、かなりの数字でないかなと思うのですが、このふえた要因というのは何だったのかということが１点。
それと、４ページ、債務負担行為そのものの中ではない。コミュニティーバスの運行状況ということで、今来年に向けての実施段階でということでございます。１２月から市街の利便性を図る、またいろんな介護、買い物等の中でということで、私も毎日見ておりますが、乗っている人が少のうございまして、半月たちましたけれども、今の時節上、これ冬ですからなかなかそこを半月ほどの中で効果云々というのは望ましくないのかもしれませんが、その辺の答弁をお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
総務課長。
〇総務課長（片山伸治君） 置田議員１点目の９ページ、２款１項１７目の時間外手当の関係で、ふえた要因ということでございますけれども、主な要因といたしましては、まず総務課において条例、規則等の改正の増加、それから派遣職員の時間外の手当の増加、それから産業のほうにおいて団体営基盤整備事業が年度中に追加になったということ、それから中山間制度の切りかえ、新規就農者支援の増加などが挙げられる内容でございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 建設水道課長。
〇建設総括兼建設水道課長（佐々木 学君） ２点目のコミュニティーバスの関係でございますが、１２月１日からご質問にありましたとおり試験運行を実施しておりまして、今大体１日平均６０人程度の利用がございます。最初の１週間は４０から５０でしたが、２週間目には８０人を超えたときもありました。ですから、座席が１２ありますので、ほぼ満席の状態の便もありますので、大体平均すると８便走っておりますから、８名から９名ということになろうかと思います。大体市街の高齢者の方が郊外の店舗に向かうケース、また日赤病院に向かうケース、そして商店街のほうに向かうケースということで、さまざまな利用状況の中で今利用されているということで、来年まで１年間試験運行を実施するということでございます。
〇議長（鵜川和彦君） 土井議員。
〇９番（土井道子君） １２ページ、１０款４項で委託料で最低賃金の改定というのがありましたが、この方たちに支払っている最低賃金の単価というのは示されるものでしょうか。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
経営企画課長。
〇まちづくり総括兼経営企画課長（小野 司君） 土井議員の今のご質問は、各指定管理の業務の追加というところのご指摘が含まれておりまして、今回トータル的にちょっと私のほうでご説明申し上げたいと思います。
今回は、最低賃金の引き上げに、それを背景といたしまして栗山町の賃金単価も引き上げることになっております。今までは、栗山町の賃金単価が７５５円だったのが今度７７０円になります。そういったことをまず勘案して、指定管理者の業者さんと担当課がいろいろ協議しながら、いわゆる単価アップの差額を追加させていただこうというのが一つの要因でございます。あわせて、あと電気料ですとか燃料費の高騰に伴うものもこの中には含んでいるものでございまして、それぞれ必要に応じて今回各教育施設、体育施設、その他の委託料についてはアップさせていただいたところでございます。それがまず全体的な背景でございます。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 重山議員。
〇９番（土井道子君） １１ページ、１０款の役務費、訴訟費用追加ということで裁判が長引いているようですが、どういう、長引いているよということなのでしょうけれども、まだ相当かかりそうなぐあいなのでしょうか。これ弁護士に払う費用ではないかなと思うのですが、その点でお尋ねします。
それと、中学校費、先ほど備品購入で、ＡＥＤを買うわけではないのですね。何かちょっとＡＥＤそのものでなくて、ＡＥＤが壊れたのですか。学校にあるこういうＡＥＤはとても大事なものなので、これだけのお金を使えば新品を買えるのでないかなとも思ったのですが、その辺どういう状況で備品購入に至ったのか。ＡＥＤにかわるものというか、それを何か補足するもののように先ほどの質問では私ちょっと受けとめたのですが、その理解が違っていれば訂正願いたいと思いますが、その点でお尋ねします。
それと、同僚議員の質問にもありましたが、指定管理業務の中で、私は図書館費が教育費の中の５目になるのか、上がってくるのかなと思ったのですが、図書館の指定管理費が追加で上がっていないというのは何か逆に言うと私不思議に思ったのですが、まずその点でも答弁求めたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
副町長。
〇副町長（花田正博君） １点目の訴訟の関係でございますけれども、これまで何度も裁判所を通じてそれぞれ争点について議論してきたわけですけれども、さきに裁判官のほうから和解の勧告ということも出ておりまして、今それに向けて１２月に入って一度和解の場を設けて話し合いを進めているところでございます。可能であれば、和解という状態の中でお互いこのことについては整理をしていきたいなというふうに検討しているという、内部的にも考えているところでございます。
〇議長（鵜川和彦君） 教育次長。
〇教育次長兼図書館長（清水一徳君） 重山議員２点目、ＡＥＤにかかわるご質問でございます。こちらは、１１ページの１０款３項１目学校管理費の備品購入費でございます。こちらにつきましては、武道場に設置しておりますＡＥＤ、これのいわゆるヒーターつきケースです。武道場のＡＥＤは、１１月上旬から誤作動のアラームが鳴り続けるという報告がございました。メーカーに確認いたしましたところ、室温が１０度以下になった場合には誤作動アラームが鳴るということは報告を受けております。また、このまま武道場寒いところ、低温のまま置くと、いざというときに使用不可能になるケースがあるということでございますので、この製品はヒーターにより室温が下がってもバッグ内は常に１５度に保たれるということでございますので、こういう正常に作動するということを安定させるためにこのたびの補正でお願いするものです。
続きまして、３点目、図書館の追加が上がってこないという理由でございますが、前回のとき消費税の想定を１０％で見ていた部分がございました。その見込みです。その分を多目に指定管理料に含まれております。それと、今回の上がった分を相殺した形でありますので、上がってきていないという状況でございます。
以上でございます。
〇議長（鵜川和彦君） ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
重山議員。
〇５番（重山雅世君） 今回の補正の中で、歳出とか歳入の部分よりも、明日議案で出ます図書館に係る指定管理者の指定についての中の債務負担行為、その部分が今回上がってきていますので、私はかねてから図書館については指定管理はなじまないという立場で反対もしています。それで、この債務負担行為の補正の中の図書館の指定管理業務の債務負担行為については認められないというか、後で出てくる議案との整合性も図るために反対討論といたします。
〇議長（鵜川和彦君） 賛成討論ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ってもよろしいですか。ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ご異議がないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第９６号 平成２７年度栗山町一般会計補正予算（第７号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 起立多数。
よって、議案第９６号につきましては、原案どおり決定いたしました。
◎議案第９７号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第３、議案第９７号 平成２７年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第９７号 平成２７年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２６６万円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ２１億９３３万７，０００円とするものであります。
補正の内容は、２款保険給付費におきまして一般被保険者療養費及び出産育児一時金に係る補正であります。
１１款諸支出金は、国民健康保険税の還付金に係る補正であります。
それでは、事項別明細についてご説明を申し上げます。４ページをお開きください。まず、歳出でありますが、２款１項３目１９節負担金補助及び交付金の１２０万円の補正は、一般被保険者療養費の増による追加であります。
３項１目１９節負担金補助及び交付金の１２６万円の補正は、国民健康保険被保険者の出産件数の増による出産育児一時金の追加であります。
１１款１項１目２３節償還金利子及び割引料の２０万円の補正は、保険税還付金の増による追加であります。
３ページをお開きください。次に、歳入でありますが、９款１項１目４節出産育児一時金等繰入金の８４万円の補正は、歳出２款でご説明いたしました出産育児一時金の増によるものであります。
１０款１項１目１節前年度繰越金の１８２万円の補正は、今回の補正予算に係る財源として充当するものであります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第９７号 平成２７年度栗山町国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第９７号については、原案どおり決定をいたしました。
◎議案第９８号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第４、議案第９８号 平成２７年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第９８号 平成２７年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）の提案理由をご説明申し上げます。
歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５０万９，０００円を追加し、歳入歳出の総額をそれぞれ１億９，４９４万９，０００円とするものであります。
補正の内容は、２款後期高齢者医療広域連合納付金の額の確定に伴う補正であります。
３款諸支出金は、後期高齢者医療保険料の還付金に係る補正であります。
それでは、事項別明細についてご説明を申し上げます。４ページをお開きください。まず、歳出でありますが、２款１項１目１９節負担金補助及び交付金の４８万９，０００円の補正は、北海道後期高齢者医療広域連合負担金の確定によるもので、内容は市町村負担金が８１万９，０００円の減、保険料基盤安定負担金が１３０万８，０００円の増であります。
３款１項１目２３節償還金利子及び割引料の２万円の補正は、保険料還付金の増によるものであります。
３ページをお開きください。次に、歳入でありますが、３款１項１目１節基盤安定繰入金の１３０万８，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました北海道後期高齢者医療広域連合負担金の確定による追加であります。
２目１節事務費等繰入金の１０４万１，０００円の補正は、歳出２款でご説明いたしました市町村負担金等の確定による減額であります。
４款１項１目１節前年度繰越金の２２万２，０００円の補正は、平成２６年度決算に基づく繰越金の確定によるものであります。
５款３項１目１節保険料還付金の２万円の補正は、歳出３款でご説明いたしました後期高齢者医療保険料の還付に係る北海道後期高齢者医療広域連合からの還付金の追加であります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第９８号 平成２７年度栗山町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第９８号については、原案どおり決定をいたしました。
◎議案第９９号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第５、議案第９９号 平成２７年度栗山町水道事業会計補正予算（第１号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第９９号 平成２７年度栗山町水道事業会計補正予算（第１号）の提案理由をご説明申し上げます。
１ページをごらんください。第２条、企業債の変更についてご説明申し上げます。起債の目的、１、老朽管更新事業から３、資本費平準化債までの変更は、財政融資資金に係る公営企業債のうち上下水道事業等について償還年限が延長されたことから、償還の方法をそれぞれ３０年以内から４０年以内へ変更するものであります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
重山議員。
〇５番（重山雅世君） この期間延長されたという部分でいうと、これどこの自治体もこういうような方式にされたということでしょうか。この背景という点でお尋ねしたいと思います。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
建設水道課技術長。
〇建設水道課技術長兼上下水道主幹（今 政樹君） ただいま重山議員さんのご質問でございますけれども、補正の内容としては期間の変更ということで、金額の変更ではございません。これは、先ほどからご案内していますように制度変更ということに伴う変更でございます。平成２７年度の起債の申請のときに空知振興局から情報がありまして、今まで議論があったのですけれども、最長３０年の償還期間ということで、これが減価償却の期間が４０年なのに３０年で返すという制度がありまして、それについて議論されたのですが、２７年度から４０年の起債も借りれますよということになったという情報がありまして、企業会計としては大変うれしい情報でしたので、すぐに４０年に借りかえるほうを選択したということでございます。
後ほど下水道事業も同じことをしているのですけれども、ほかの自治体がどうなのかという事情でございますけれども、企業会計でやっていない、特別会計でやっているところは３０年であろうが、４０年であろうが、余りぴんとこないで４０年に借りかえるということはしないのかなと思いますけれども、私ども企業会計適用しておりますので、３０年で返すということは４０年で減価償却しますので、その差額が資金不足になる可能性があるということです。例えば１億５，０００万円借りて老朽管を更新したら、年間５００万円ずつ３０年で１億５，０００万円返すということなのですけれども、一方返すための財源につきましては、４０年間の減価償却費、年間３７５万円の償還で、その差額分が資金不足になるということでございます。今回の制度は、それが３７５万円の減価償却を財源にして３７５万円を返せばいいということで、経営的にはすごく有利になるということで、うちとしては率先して４０年で借りたいということで、今回補正をさせていただきました。
以上です。
〇議長（鵜川和彦君） 千葉議員。
〇８番（千葉清己君） 今技術長の説明は、大変丁寧でわかりやすくてよかったと思うのですけれども、資本費平準化債というのは、これは全く別のものであって、未利用分に対しての資金不足になる部分の補填ということで、借金に借金を重ねるというものですから、今までも１０年という期間だったと思うのですけれども、これも４０年になったということですか。
〇議長（鵜川和彦君） 答弁に入ります。
建設水道課技術長。
〇建設水道課技術長兼上下水道主幹（今 政樹君） ご質問、先ほどの説明だと資産取得のための起債という説明をしたのですけれども、今ご指摘の未利用分の起債についても４０年が認められたということでございます。
〇議長（鵜川和彦君） ほかにございますか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切りたいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ご異議がないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第９９号 平成２７年度栗山町水道事業会計補正予算（第１号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第９９号については、原案どおり決定をいたしました。
◎議案第１００号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第６、議案第１００号 平成２７年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）を議題に供します。
提案理由の説明を求めます。
町長。
〔町長 椿原紀昭君登壇〕
〇町長（椿原紀昭君） 議案第１００号 平成２７年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）の提案理由をご説明申し上げます。
１ページをごらんください。第２条、企業債の変更についてご説明を申し上げます。起債の目的、１、公共下水道事業債及び２、農業集落排水事業債の変更は、財政融資資金に係る公営企業債のうち上下水道事業等について償還年限が延長されたことから、償還の方法をそれぞれ３０年以内から４０年以内へ変更するものであります。
以上、提案理由といたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いいたします。
〇議長（鵜川和彦君） 提案理由の説明が終わりましたので、ただいまより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、質疑を打ち切ります。
討論に入ります。ありませんか。
〔「なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、討論を打ち切ります。
お諮りいたします。議案第１００号 平成２７年度栗山町下水道事業会計補正予算（第２号）について、原案に賛成の皆さんの起立を求めます。
〔賛成者起立〕
〇議長（鵜川和彦君） 全員起立。
よって、議案第１００号については、原案どおり決定をいたしました。
◎請願第２号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第７、請願第２号 安全保障関連法の廃止を求める意見書提出に関する請願を議題に供します。
請願第２号につきましては、１２月８日付で、町議会に対し提出があったものですが、請願書の写しをそれぞれ配付しておりますので、朗読を省略いたします。
この案件につきましては、さきに協議したように議会運営委員会に付託し、審査をしていただきたいと考えますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、請願第２号については議会運営委員会に付託の上、審査をしていただくことに決定をいたしました。
審査は会期中にお願いしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ご異議がないようですので、会期中に審査をしていただくことに決定をいたしました。
◎陳情第２号
〇議長（鵜川和彦君） 日程第８、陳情第２号 「介護報酬の再改定を求める意見書」採択を求める陳情を議題に供します。
陳情第２号につきましては、１１月２５日付で、町議会に対し提出があったものですが、陳情書の写しをそれぞれ配付しておりますので、朗読を省略いたします。
この案件につきましてもさきに協議したように議会運営委員会に付託し、審査をしていただきたいと考えますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ご異議がないようですので、陳情第２号についても議会運営委員会に付託の上、審査をしていただくことに決定をいたしました。
審査は会期中にお願いしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ご異議がないようですので、会期中に審査をしていただくことに決定をいたしました。
◎延会の宣告
〇議長（鵜川和彦君） 本日の会議はこの程度にとどめ、この後議会運営委員会を開催いたしたく、これをもって延会したいと思いますが、ご異議ありませんか。
〔「異議なし」と言う人あり〕
〇議長（鵜川和彦君） ないようですので、本日の会議はこれをもって延会といたします。
延会 午前１０時５７分